Припинення комунальних послуг: як уникнути відключення через заборгованість

Дата публікації: 17.02.2025

Заборгованість за комунальні послуги є поширеною проблемою, особливо в умовах економічної нестабільності. Відключення води, газу, електроенергії або тепла може створити серйозні незручності й навіть ризики для здоров’я. Актуальні аспекти законодавства, причини виникнення боргів і найефективніші способи уникнення відключення комунальних послуг роз’яснює юрист ГО «Північна правозахисна група» Вʼячеслав Пушин. 

Законодавчі зміни щодо відключення комунальних послуг

У період воєнного стану в Україні деякий час діяв мораторій на відключення комунальних послуг через борги. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 206 від 5 березня 2022 року, постачальникам заборонялося припиняти надання послуг через несплату, а також нараховувати штрафи за несвоєчасну або неповну оплату за комірне. Проте 29 грудня 2023 року уряд ухвалив постанову № 1405, якою скасував мораторій у більшості регіонів країни.

Відтепер постачальники знову отримали право відключати послуги боржникам, за винятком таких категорій:

• Жителі тимчасово окупованих територій та регіонів, де тривають активні бойові дії, відповідно до Переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
• Власники житла, пошкодженого внаслідок воєнних дій (за умови інформування про це комунальних служб).

Таким чином, для більшості українців повертається необхідність дотримуватись термінів оплати та контролювати свої витрати на комунальні послуги.

Причини накопичення заборгованості

Існує кілька основних причин, через які українці накопичують борги за комунальні послуги:

1. Фінансові труднощі — втрата роботи, зменшення доходів, інфляція та зростання тарифів.
2. Непорозуміння із постачальниками — ситуації, коли рахунки виставлені некоректно, або є спірні моменти щодо оплати.
3. Юридична необізнаність — не всі знають свої права та обов’язки перед постачальниками комунальних послуг або помилково розуміють ситуацію, яка склалася.
4. Нехтування можливістю отримання субсидій — деякі споживачі послуг з різних причин не користуються державною допомогою, яка могла б значно зменшити їхні витрати.
5. Відсутність звички до регулярних платежів — непоодинокі випадки, коли людина просто забуває вчасно оплачувати рахунки або ігнорує квитанції за нараховані послуги.

Як уникнути відключення комунальних послуг

1. Своєчасна оплата та контроль витрат

Найбільш дієвий спосіб уникнути проблем — регулярно оплачувати комунальні послуги.
Для цього:

• Встановіть нагадування на телефоні або використовуйте автоматичні платежі в банку.
• Контролюйте свої рахунки через онлайн-кабінети постачальників або банківські додатки.
• Сплачуйте хоча б мінімальні суми, щоб продемонструвати постачальнику вашу готовність погашати борг.

2. Реструктуризація боргу

Якщо ви не можете одразу виплатити всю суму боргу, зверніться до постачальника з проханням про розстрочку або реструктуризацію. Її умови можуть містити:

• Погашення боргу частинами протягом кількох місяців.
• Відстрочку платежів на певний період.
• Зменшення суми щомісячних платежів впродовж визначеного періоду.

Наприклад, Центр комунального сервісу пропонує киянам укладати договір реструктуризації, що вберігає споживачів від примусових заходів стягнення заборгованості і дозволяє уникнути відключення послуги.

3. Оформлення субсидії або пільг

Держава пропонує різні програми допомоги малозабезпеченим громадянам. Для оформлення житлової субсидії потрібно:

• Подати заяву до Пенсійного фонду України — поштою або в електронній формі (через веб-портал ПФУ або засобами порталу Дія). Таку заяву з необхідними додатками можна подати також через уповноважену посадову особу міської/сільської ради або через ЦНАП.
• Залежно від індивідуальної ситуації до заяви, окрім декларації про доходи, можуть додаватися довідки про доходи, договір оренди житла, копія договору про реструктуризацію заборгованості з оплати за комунальні послуги тощо.
• В деяких випадках прийняття рішення щодо призначення субсидії відбувається після складання актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства або після отримання документів, що підтверджують факт непроживання особи/осіб за адресою.

Більш детально про умови надання житлової субсидії можна дізнатись з постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848.

Якщо ви маєте право на пільги (ветерани, учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, члени сімей загиблих, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, окремі категорії пенсіонерів, багатодітні родини), обов’язково зверніться з відповідною заявою до органу Пенсійного фонду України.

Що робити, якщо ви не мешкаєте в житлі?

Якщо власник житла є внутрішньо переміщеною особою (ВПО), біженцем або мобілізованим до лав ЗСУ, він може уникнути нарахування боргу або отримати знижку на оплату комунальних послуг, якими він фактично не користується. Для цього потрібно:

1. Звернутися до постачальника послуг із заявою про тимчасову відсутність мешканців.
2. Надати документи, що підтверджують статус та причину непроживання за адресою (довідка ВПО, наказ про мобілізацію, підтвердження перебування за кордоном тощо).
3. Подати заяву про припинення/зменшення нарахувань — за певними умовами постачальник може здійснити перерахунок або призупинити нарахування плати за споживання.
4. Передавати нульові показники споживання — якщо у квартирі ніхто не проживає та не користується послугами, регулярно надавайте постачальнику актуальні фото лічильників або надсилайте показники лічильників шляхом смс-повідомлень та через особистий кабінет споживача послуги (більшість постачальників комунальних послуг забезпечують таку можливість).

Зверніть увагу! Не завжди є можливість уникнути нарахувань за послуги. Наприклад, навіть за відсутності за місцем проживання власника житла та членів його сім’ї необхідно сплачувати за опалення та за управління багатоквартирним будинком (якщо, звісно, такі послуги дійсно надаються) – тобто за послуги, що надаються централізовано.

У випадку, якщо у квартирі немає лічильника холодної або гарячої води, нарахування плати за період тимчасової відсутності можна зупинити шляхом письмового звернення до виконавця послуги. Для цього до відповідної заяви треба додати докази відсутності в житловому приміщенні споживачів (наприклад, довідку з місця тимчасового проживання чи довідку ВПО, довідку з місця роботи або проходження військової служби). Таку заяву в письмовому або електронному вигляді треба надавати постачальнику послуги щомісяця, а у випадку тривалої відсутності – кожний шестимісячний період.

Алгоритм дій у разі нарахування неправомірної заборгованості

1. Перевірити документи — звірити рахунки з фактичними показниками лічильників та своїми розрахунками.
2. Звернутися до постачальника — подати офіційну заяву про перерахунок із документальними підтвердженнями. Якщо ж розбіжності пов’язані з наданням послуги неналежної якості або відсутності такої послуги, необхідно скласти відповідний акт, який має зафіксувати характер невідповідності послуги заявленим характеристикам. Акт підписується споживачем та представником надавача послуг і слугує підставою для подальшого перерахунку вартості послуги. Порядок здійснення такого перерахунку визначений урядовою постановою від 6 лютого 2024 р. № 127.
3. Вимагати пояснень — постачальник зобов’язаний на вашу вимогу надати роз’яснення щодо нарахувань.
4. Подати скаргу — якщо проблему не вирішено, звернутися до НКРЕКП, Держпродспоживслужби або місцевої ради.
5. Оскаржити в суді — у разі відмови в перерахунку подати позов про скасування неправомірного боргу.

Судова практика щодо стягнення та оскарження боргів

Судова практика показує, що суди нерідко стають на бік споживачів у разі неправомірного нарахування боргів. Ключові аспекти таких справ:

• Відсутність належного повідомлення про заборгованість може стати підставою для визнання вимог постачальника недійсними.
• Ненадання якісних послуг або відсутність облікових даних є підставою для скасування боргу.
• У випадках реструктуризації суди часто змушують постачальників приймати гнучкіші умови погашення боргу.

Таким чином, знання своїх прав допоможе вам уникнути несправедливих нарахувань і убезпечити себе від відключень. Якщо житло тимчасово не використовується і не здається в оренду, розмір комунальних платежів можна зменшити. Правовою підставою для цього є Закон України «Про комунальні послуги», в якому зазначено, що споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) в разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.