Перетин державного кордону у 2025 році: що варто знати громадянам України

Дата публікації: 26.02.2025

Чи торкнулися зміни правил перетину державного кордону України* у 2025 році. Якими є вимоги для різних категорій громадян, зокрема щодо документів під час виїзду з України. Про деякі особливості процесу розʼяснення підготував юрист ГО «Північна правозахисна група» В’ячеслав Пушин.

Правила перетину кордону і воєнний стан

У зв’язку з введенням 24.02.2022 року в Україні правового режиму воєнного стану (Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» та на виконання вимог Закону України «Про правовий режим воєнного стану») до правил перетину державного кордону були внесені численні зміни, які стосуються здебільшого виїзду за межі України окремих категорій осіб.

Так, наприклад, 2025 року продовжують діяти певні обмеження для чоловіків у віці від 18 до 60 років та жінок-військовозобов’язаних. За загальним правилом, на період дії правового режиму воєнного стану цим категоріям осіб обмежено виїзд за межі України, крім військовозобов’язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У змістовному переліку таких осіб, що наведений в цій статті Закону, зазначені умови, за яких особи користуються правом отримання відстрочки від призову під час мобілізації.

Отже, для безперешкодного виїзду за межі України потрібно пред’явити прикордоннику документи, що пов’язані зі статусом особи та підставами звільнення від мобілізації.

Детальний перелік документів, що надають право перетинати державний кордон, можна знайти в постанові Кабінету Міністрів України від  27.01.1995 року № 57, якою затверджені Правила перетинання державного кордону громадянами України. Цей перелік був суттєво розширений з часу введення режиму воєнного стану, щоб передбачити усі можливі ситуації на кордоні.

Важливі новації у правилах перетину кордону:

• Посилений контроль за виїздом чоловіків призовного віку, для яких обов’язковим є наявність військово-облікового документа з відповідними відмітками ТЦК та СП (електронний ВОД має бути з актуальним QR-кодом у мобільному додатку «Резерв+»).
• Спрощення виїзду для деяких категорій осіб, таких як особи з інвалідністю та особи, які доглядають за ними або за недієздатними особами, багатодітні батьки, студенти, члени екіпажів морських суден та авіаційний персонал.
• Спрощені процедури перетину кордону для дітей, які виїжджають на оздоровлення чи лікування, у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування тощо.

Місця у пунктах пропуску можна забронювати заздалегідь

Для деяких категорій українців введено систему попереднього бронювання часу (слоту) перетину кордону за допомогою системи єЧерга. Це стосується:

• Водіїв вантажного транспорту.
• Групових перевезень (туристичні автобуси, дитячі групи тощо).
• Осіб, які прямують до ЄС з гуманітарною метою.

Попереднє бронювання дозволяє зменшити черги та покращити контроль на кордоні. Записатися можна через офіційний портал прикордонної служби. Водії призовного віку, задіяні в перевезеннях для потреб ЗСУ, медичних вантажів, гуманітарної допомоги, мають бути зареєстровані в системі «Шлях» (інформаційна система, впроваджена для зменшення корупційних ризиків у сфері видачі дозволів та ліцензій на міжнародні вантажні перевезення).

Вимоги до окремих категорій громадян

Чоловіки призовного віку мають обмеження на виїзд за кордон через воєнний стан. Вони можуть перетинати кордон лише за наявності таких підстав:

• Виключення з військового обліку, що підтверджується відповідною відміткою у військово-обліковому документі.
• Наявність відстрочки від призову на військову службу. В залежності від підстав надання відстрочки для безперешкодного перетину кордону цей факт має бути підтверджений певними документами, наприклад:
• Особи, які заброньовані за державними органами, підприємствами чи установами, мають довести цей факт посвідченням про відстрочку від призову (бронь) та документами про відрядження.
• Особи з інвалідністю надають документи, що підтверджують інвалідність (пенсійне посвідчення або посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги, в яких зазначено групу та причину інвалідності).
• Чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, пред’являють документи, що підтверджують цей факт (з урахуванням індивідуальної ситуації це може бути свідоцтво про народження дітей із зазначенням батьківства військовозобов’язаного, свідоцтво про шлюб або рішення суду про розірвання шлюбу з визначенням місця проживання дітей з батьком, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні чоловіка).
• Особи, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років, пред’являють, окрім свідоцтва про народження дитини, посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги, в якому зазначено статус «дитина з інвалідністю», або довідку про отримання державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю, або індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю, видану ЛКК.
• Особи, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною, дитиною або своїми батьком чи матір’ю, можуть виїжджати за кордон за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки, та висновку ЛКК про потребу у постійному сторонньому догляді, або документів про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд чи висновку ЛКК про потребу в постійному сторонньому догляді, а також акта встановлення факту здійснення такого догляду.
• Закордонне відрядження — стосується осіб з числа депутатів, суддів, прокурорів, державних службовців різного рангу та працівників, які заброньовані на період мобілізації, які перетинають державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.
• Навчання за кордоном — стосується чоловіків віком від 18 до 22 років, які за денною формою здобувають ступінь вищої освіти бакалавра в українських вишах та які є учасниками програм освітньої академічної мобільності і прямують на навчання в іноземні заклади освіти з підтверджуючими документами від навчального закладу.

Особи з інвалідністю можуть перетинати кордон на підставі документів, в яких зазначено групу та причину інвалідності:

• Посвідчення, яке підтверджує відповідний статус.
• Пенсійне посвідчення.
• Посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги.
• Довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу.

Правила, які стосуються жінок і дітей

Жінки можуть перетинати кордон без обмежень, проте слід враховувати деякі застереження, пов’язані з професійним статусом та залученістю до державної служби або військової сфери.
Жінки, які проходять військову службу за контрактом у ЗСУ, підпадають під обмеження на виїзд за кордон під час воєнного стану.
Перетин кордону для жінок, які служать у правоохоронних органах, є депутатами місцевих рад, керівниками структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування теж ускладнений — він можливий лише за наявності відповідних документів про службове відрядження або з поважних причин, підтверджених документально.
Жінки після здобуття медичної або фармацевтичної спеціальності беруться на облік військовозобов’язаних, як і ті, які виявили бажання пройти базову військову службу, а тому теж підпадають під обмеження.

Під час воєнного стану діти віком до 16 років можуть виїжджати за кордон у супроводі одного з батьків без нотаріально завіреного дозволу другого з батьків. Супроводжувати дитину може також її родич або інша особа, уповноважена одним із батьків письмовою заявою, завіреною органом опіки та піклування. Водночас Урядом була прийнята постанова, яка максимально спростила б організацію виїзду дитини у супроводі одного з батьків. За змістом цього експериментального проєкту, другий з батьків засобами порталу «Дія» може сформувати необхідну для виїзду дитини заяву — тобто, не потрібно витрачати час і гроші на візит до нотаріуса. На жаль, на час публікації цієї статті необхідні технічні можливості не створені, а тому така послуга наразі відсутня в «Дії».

Організація виїзду дітей у складі груп

Діти можуть виїжджати за кордон у складі організованих груп для участі в оздоровчих, освітніх чи культурних заходах. Під час воєнного стану згоду на виїзд таких груп надає Державна служба у справах дітей. При формуванні групи дітей збирається необхідний для отримання згоди на виїзд пакет документів, у який, зокрема, входять:

• Заяви батьків, завірені службою у справах дітей (може здійснюватися без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків за наявності паспорта громадянина України для виїзду за кордон дитини або свідоцтва про народження дитини).
• Копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон дитини або свідоцтва про народження.
• Медична довідка про стан здоров’я дитини.

Супровід хворих дітей на лікування

Супроводжувати дітей, хворих на тяжкі хвороби, можуть батьки чи один із них, опікун, піклувальник, один або обидва прийомні батьки, батьки-вихователі. Для перетину державного кордону необхідно мати такі документи:

• Документ, виданий ЛКК закладу охорони здоров’я в порядку та за формою, що встановлені МОЗ, або
• Довідка про отримання державної допомоги на дитину, видана структурним підрозділом з питань соціального захисту населення.
• Документи, що підтверджують родинні зв’язки (у разі здійснення супроводу матір’ю та/або батьком).
• Документи, що підтверджують відповідні повноваження особи, що супроводжує таку дитину (у разі здійснення супроводу опікуном, піклувальником, прийомними батьками, батьками-вихователями).

Запровадження системи EES

Система Entry/Exit System (EES) є частиною нової прикордонної політики ЄС. Вона передбачає автоматичну реєстрацію даних про в’їзд та виїзд громадян третіх країн, включаючи українців. У такий спосіб Європейська комісія прагне осучаснити пункти пропуску, спростити та прискорити проходження кордону, забезпечити безпеку, а також посилити контроль над незаконною міграцією. Її запуск неодноразово відкладали, востаннє його анонсували на 10 листопада 2024 року, однак зрештою знову відклали на невизначений термін.

EES матиме такі особливості:

• Точна цифрова реєстрація з отриманням певної біометричної інформації.
• Контроль за терміном перебування в країнах Шенгенської зони для автоматичного відстежування порушників безвізового режиму.
• Забезпечення інформаційного супроводу для контролю за міграцією та злочинністю.
• Спрощення обміну даними з іншими інформаційними системами ЄС.

Після повноцінного запуску системи EES набуде чинності ще один важливий механізм для безвізових подорожей — ETIAS (Європейська система інформації та авторизації подорожей). Це нова вимога для організації в’їзду в країни Шенгенської зони, яка полягає в оформленні онлайн-дозволу на в’їзд. Для подачі заявки українцям потрібно буде заповнити онлайн-форму та сплатити збір у розмірі 7 євро.

На яких підставах можуть обмежити право громадян на виїзд з України

Право громадянина України на виїзд з України відповідно до Закону України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України» може бути тимчасово обмежено в наступних випадках:

• якщо громадянин обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю;
• наявні певні «проблеми з законом» (якщо в порядку кримінального провадження до особи застосовано запобіжний захід – заборону виїжджати за кордон, або особа відбуває покарання за вчинення кримінального правопорушення чи перебуває під адміністративним наглядом поліції);
• якщо особа ухиляється від виконання зобов’язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів, що підлягає примусовому виконанню – до виконання зобов’язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Висновки

Правила перетину державного кордону у 2025 році залишаються складними та залежними від ситуації у нашій країні. Для уникнення проблем на кордоні важливо заздалегідь підготувати всі необхідні документи, ознайомитися з діючими вимогами та, за можливості, отримати актуальні роз’яснення щодо проблемних питань в Державній прикордонній службі. Таку індивідуальну консультацію можна отримати за телефоном «гарячої лінії» ДПСУ: 1598. Чітке розуміння Правил допоможе уникнути непорозумінь та забезпечити безпечний виїзд за кордон.

На жаль, періодично виникають ситуації, коли прикордонники відмовляють особам у перетині державного кордону. Часто це відбувається через відсутність військово-облікового документа або цифрової інформації в системі «Оберіг», або документів, які підтверджують відстрочку фізичної особи чи бронювання працівника, а також через відсутність документів, що підтверджують службове відрядження.

Якщо вам безпідставно відмовили в перетині державного кордону, обов’язково потрібно отримати письмове рішення, в якому будуть вказані причини таких дій прикордонників. За Законом, особа, якій відмовлено у перетинанні державного кордону, має право оскаржити відповідне рішення — згідно із Законом України «Про звернення громадян» або до суду.

* Перетин державного кордону України регулюється низкою законодавчих актів, зокрема Законами України «Про прикордонний контроль», «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України», а також іншими законами, урядовими постановами та розпорядженнями Державної прикордонної служби.

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.