Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Дата публікації: 03.04.2019

На прикладі з практики Слов’янського офісу Мережі правового розвитку – про перерахунок пенсії та розміри додаткових виплат, які мають право отримувати люди зі статусом особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і при цьому – зі статусом інваліда. Консультацію підготувала юристка Офісу при громадській організації «Агенція демократичного розвитку Донбасу» Лілія Олексенко.

У березні цього року до Офісу звернувся мешканець Слов’янська, який має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), а також  статус інваліда III групи. Хотів дізнатися, чи має право на перерахунок пенсії, якщо обчислювати її, виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати; а також в якому розмірі йому мають виплачувати додаткову пенсія.
З’ясувавши, що чоловік брав участь у ліквідації наслідків аварії в період трудової діяльності на підприємстві, юристка роз’яснила наступне:

– Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок неї, на охорону їх життя і здоров’я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вона також навела наступну правову базу щодо цього питання:
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв’язання пов’язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв’язання пов’язаних з цим проблем медичного і соціального характеру (далі Закон). Статтею 49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:
а) державної пенсії;
б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 призначається відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону: пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження в 1986 – 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Обчислення пенсії по інвалідності, виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, передбачено ч. 3 ст. 59 Закону військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи: особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб – з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Вказана норма закону повністю повторена в п. 9-1 «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Порядок), якою передбачено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з пятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за відповідною формулою.
Частину 3 ст. 59 Закону необхідно застосовувати з урахуванням контекстного зв’язку з іншими її положеннями та положеннями статті 10 Закону, якою встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов’язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках – не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
Відповідно до примітки до ст. 10 Закону, тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов’язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Ст. 59 Закону має назву Пенсії військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, отже, її положеннями врегульовано порядок призначення пенсій особам, які брали участь у ліквідації наслідків ЧАЕС саме під час проходження військової служби.
Таким чином, виходячи з аналізу зазначених норм, приписи ст. 59 Закону та п. 9-1 Порядку не врегульовують питання пенсійного забезпечення всіх осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і внаслідок чого стали інвалідами, а визначають право на пенсію певної категорії військовослужбовців, які проходили дійсну строкову службу, беручи участь у ліквідації наслідків ЧАЕС, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, і стали інвалідами.
Відповідно до підп.. 1 п. 13 Порядку, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виплачується особам, які належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: зокрема, особам з інвалідністю III групи у розмірі 284,70 гривні.
Також має значення, брала людина участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період строкової військової служби чи в період трудової діяльності.
Оскільки Сергій назвав другий варіант, і він належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має інвалідність III групи, відповідно його щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоров’ю, згідно з Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, складає 284,70 грн.

P.S. Офіси Мережі правового розвитку створені та працюють за підтримки  програмної ініціативи «Права людини та правосуддя» Міжнародного Фонду «Відродження».

Погляди, відображені у цьому матеріалі, належать його авторам і можуть не співпадати з думкою Міжнародного фонду «Відродження».

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.