Як працюватиме новий механізм дистанційного обстеження житла в зоні бойових дій

Дата публікації: 19.08.2025

Дати можливість отримати компенсацію людям, які втратили свої домівки у громадах, що знаходяться під постійними обстрілами. Саме з такою метою уряд України затвердив новий механізм, покликаний забезпечити документальне фіксування фактів знищення житла, коли фізичне обстеження неможливе через загрозу життю, безпекові чи технічні обмеження. Важливий крок у пристосуванні адміністративних процедур до реалій війни проаналізував і коментує юрист ГО «Північна правозахисна група» Вʼячеслав Пушин.

Нововведення діятимуть згідно з Постановою № 815 «Деякі питання проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об’єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси», яку Кабінет Міністрів України ухвалив 7 липня 2025 року.

Чому це важливо

Механізм виконання державних програм надання компенсацій людям за зруйноване та знищене житло, що діяв до ухвалення зазначеної постанови, не застосовувався до об’єктів нерухомого майна, розташованих на територіях активних бойових дій, оскільки в цьому випадку неможливо забезпечити безпечні умови роботи для комісії, яка має проводити обстеження таких об’єктів.

Ця урядова постанова прямо визначає, що дистанційне обстеження застосовується з метою фіксації факту знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, що розташовані на територіях активних бойових дій, а також на територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінрозвитку.

Дистанційне обстеження дозволяє:

• оперативно фіксувати наслідки руйнувань;
• мінімізувати ризики для експертів;
• прискорити оформлення компенсацій у рамках державних програм, зокрема «єВідновлення»;
• зменшити адміністративну тяганину для заявників.

Які дані та джерела слід використовувати

Постанова визначає поняття «дистанційне обстеження» як процес збору, фіксації та аналізу інформації про стан об’єкта нерухомого майна без фізичного доступу до нього з використанням фото- та відеоматеріалів, отриманих за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден або інших технічних засобів дистанційного спостереження, зокрема інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі.

Для складання акта дистанційного обстеження комісія може використовувати такі види продуктів дистанційного спостереження:

1) фотоматеріали, отримані за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;

2) відеоматеріали, отримані за допомогою відеокамер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;

3) інформаційні продукти дистанційного зондування Землі, зокрема:

• матеріали й дані аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень;
• оброблені оригінали матеріалів і даних аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень об’єктів.

Технічні вимоги до фото і відео

Постанова конкретизує технічні вимоги до таких матеріалів: належна якість фото та відео (роздільна здатність), наявність метаданих (часових міток, навігаційних даних, інформації про пристрій зйомки, збереження оригіналів і логів польотів БПЛА тощо).

Вимоги до фотоматеріалів:

• знімок має бути в кольоровому форматі з роздільною здатністю, що дає змогу візуально підтвердити факт знищення об’єкта;
• зображення об’єкту повинне бути чітким, без розмиття чи інших дефектів, що унеможливлюють ідентифікацію об’єкта та ускладнюють визначення ступеню його пошкодження чи руйнування;
• зйомка має бути проведена в умовах достатнього природного або штучного освітлення, яке забезпечує належну видимість деталей;
• файл знімку має містити метадані з фіксацією відповідних даних зйомки;
• в мінімальному наборі знімків мають бути: загальний вигляд земельної ділянки, на якій розташовано об’єкт, загальний вигляд об’єкта, який дає змогу оцінити ступінь пошкодження, мінімум три ракурси (фасад, боковий фасад (вид з протилежного (тильного) боку) та/або згори), які підтверджують факт знищення об’єкта;
• на знімку мають чітко відображатися пошкоджені конструкції, руйнування тощо;
• за можливості об’єкт фотографується з прив’язкою до місцевості (тобто, в кадр мають попасти таблички з адресою, номери будинків, вивіски, об’єкти-орієнтири тощо).

Аналогічні відповідні вимоги технічного характеру пред’являються і до відеоматеріалів — як до створених самостійно мобільними пристроями, так і до отриманих за допомогою безпілотних повітряних суден, систем дистанційного зондування Землі тощо.

Як заявник комунікує з комісією

Про результати дистанційного обстеження комісія повідомляє заявнику, надсилавши копію акта дистанційного обстеження протягом 3 робочих днів з дня його складення засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал «Дія»), зокрема з використанням мобільного додатка «Дія» (у разі технічної реалізації) або на адресу електронної пошти, зазначену в інформаційному повідомленні.

Якщо однозначно встановити факт знищення об’єкта неможливо, комісія приймає рішення про зупинення проведення дистанційного обстеження. Це рішення надсилають заявнику впродовж 5 робочих днів з дня його прийняття засобами Порталу «Дія», зокрема з використанням мобільного додатка «Дія», або на зазначену адресу електронної пошти.

У цьому рішенні обов’язково зазначається реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна, а також обґрунтування технічної неможливості встановити факт знищення об’єкта.

Після отримання рішення заявник має можливість протягом 90 днів подати до комісії додаткову інформацію, яка певним чином може допомогти в цій конкретній ситуації однозначно встановити факт знищення житла. В день отримання додаткових матеріалів комісія приймає рішення про поновлення процедури дистанційного обстеження. Інформацію про це доводять до відома заявника протягом 5 робочих днів з дня його прийняття.

Висновок

Постанова Кабінету Міністрів України № 815 від 7 липня 2025 року адаптує процес фіксації руйнувань до сучасних реалій і створює правові та технічні умови для підтвердження знищення майна в найнебезпечніших місцевостях — там, куди представники комісії не мають можливості виїхати. Механізм потребує якісної міжвідомчої координації, чітких регламентів і уважності до якості доказів, але для постраждалих від збройної агресії російської федерації проти України він відкриває шлях до державної підтримки в надзвичайних умовах війни.

Титульне фото до статті: zmina.info

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.