Захист інтересів дитини — вищий пріоритет, ніж дотримання строків звернення

Дата публікації: 07.12.2023

Мати з об’єктивних причин пропустила термін звернення до органів соцзахисту із заявою про призначення допомоги при народженні дитини. Відомство відмовило жінці у виплатах. Як діяти далі і чому суд має стати на бік матері та дитини, на прикладі з практики роз’яснює юрист Вінницької ГО «Подільський центр прав людини» Олександр Довбиш.

До громадської приймальні «Подільського центру прав людини» пані Інна* звернулася щодо соціальних виплат при народженні дитини. На початку повномасштабної війни жінка виїхала за кордон. Вже на території іноземної держави у неї народилися донька.

Отримавши свідоцтво про народження дитини, пані Інна* звернулася до консульської установи України в країні перебування щодо визнання її доньки громадянкою України. Процедура реєстрації зайняла більше року.

Ці обставини стали причиною того, що мати не змогла вчасно (протягом року з моменту народження дитини, як того вимагає закон) подати до українських органів соціального захисту населення за місцем реєстрації в Україні заяву про призначення допомоги при народженні дитини.

Заява була у відомстві лише на 14-й місяць після народження дитини. Тому Ірина отримала відмову, яку мотивували саме тим, що після дати народження до дати звернення пройшло понад 12 місяців.

Тому тепер пані Ірина потребувала правової допомоги і відповіді на питання, чи можна за обставин, що склалися, забезпечити дитині законне право на отримання допомоги від держави?

Коментує юрист

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги встановлює Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII )далі — Закон).

Так, згідно з частиною 1 статті 1 зазначеного Закону, громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом та іншими законами України.

Згідно з пунктом 2 частиною 1 статті 3 Закону, одним із видів державної допомоги сім`ям з дітьми є допомога при народженні дитини. Така допомога призначається і виплачується органами соціального захисту населення; надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною; покриття витрат на її виплату здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Так, дійсно за приписами статті 11 вищевказаного Закону, допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Слід зазначити, що єдиним можливим варіантом вирішення проблеми пов’язаної із пропуском строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини, є судовий порядок оскарження рішення суб’єкта владних повноважень.

Як свідчить існуюча судова практика, в переважній більшості суди задовольняють позовні вимоги в таких категоріях справ. 

Прикладом такого судового рішення є Постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/114357611). 

У вказаному рішенні суд серед іншого зазначив: «…у даному випадку неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини».

Крім цього, суд послався на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 06 лютого 2018 року у справі №591/610/16, висновок якого має бути врахований при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Тому ми порадили жінці звернутися до суду і допомогли написати позовну заяву до суду про визнання дій протиправними та про зобов’язання вчинити дії. Зараз вирішується питання про відкриття провадження у справі.

* Імʼя змінено з етичних міркувань.

Матеріал створено за підтримки міжнародної благодійної платформи GlobalGiving, Фонду Чарльза Стюарта Мотта. Зміст публікації є виключно відповідальністю громадської спілки «Мережа правового розвитку».

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.