Місцевий індекс прав людини – ефективний інструмент вивчення стану дотримання прав людини в громадах
Дата публікації: 19.12.2018
Успішний захист прав людини потребує вивчення їх дотримання на місцях. З цією метою може використовуватись Міжнародний індекс прав людини (МІПЛ) – інструмент, розроблений фахівцями Української Гельсінської спілки з прав людини.
17 грудня у Києві відбулась конференція “Місцевий індекс прав людини: інноваційний інструмент посилення правової спроможності громади”, присвячена різним питанням використання цього інструменту. Захід провели Українська Гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ) та Мережа правового розвитку (МПР) за підтримки Програми USAID “Нове правосуддя”.
З привітальним словом до учасників звернулась Наталія Петрова, заступниця керівника Програми USAID “Нове правосуддя”, яка наголосила на важливості моніторингу ситуації з дотриманням прав людини у громадах.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/NataliyaPetrova.jpg)
Олександр Павліченко, виконавчий директор УГСПЛ та член Наглядової ради МПР, розповів про використання Українською Гельсінською спілкою з прав людини різних методів оцінки та про історію створення Місцевого індексу прав людини. Зокрема, він навів приклад застосування у 2012-2013 роках індексу відкритості влади, який дозволяв визначити рівень доступу громадян до публічної інформації.
Олександр Павліченко, виконавчий директор УГСПЛ: “Коли починалася робота над Місцевим індексом прав людини, стояло питання такого “градусника”, яким би було можливо виміряти стан ключових проблемних питань у сфері прав людини у конкретних містах чи регіонах. Цей інструмент набуває особливої ваги в ситуації, коли процес децентралізації підняв на новий рівень значимість і певну відповідальність регіонів і їхній вплив і внесок у забезпечення прав людини”.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/OleksandrPavlichenko.jpg)
Координатор проекту “Місцевий індекс прав людини” Андрій Галай (УГСПЛ) вказав на переваги використання індексу для дослідження ситуації в громадах в умовах децентралізації. При цьому він зазначив, що на початку впровадження індексу реформа децентралізації тільки починалась, і пріоритетними вважались інші напрямки реформ. Але з часом індекс довів свою високу адаптивність; виявилось, що він може успішно застосовуватись навіть у тих сферах, на які початково не був розрахований. Так, перспективним напрямком його використання є його застосування для дослідження ситуації з дотриманням прав людини у прифронтових районах.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/AndrijHalaj.jpg)
За словами А.Галая, індекс дозволяє з’ясувати загальний стан дотримання прав людини у громадах; він є ніби “середнім зрізом” даних по ряду ключових прав. Одним із принципів, на яких він побудований, є “вимірюванність” та доказовість показників, що перетворює його на надійний інструмент аналізу.
Представник УГСПЛ відзначив, що існує 2 рівні застосування індексу: вивчення ситуації з дотримання прав людини безпосередньо в регіонах та підготовка рекомендацій для місцевої влади на основі аналізу отриманих результатів.
А.Галай поінформував учасників заходу про результати проекту “Громадський моніторинг органів місцевого самоврядування”. У його рамках УГСПЛ та МПР провели моніторинг у 25 населених пунктах 10 областей.
Наталія Єсіна, виконавчий директор ГО “Північна правозахисна група”, у своєму виступі зосередилась на особливостях використання МІПЛ при оцінці рівня життя в прифронтових районах, які постраждали від військових дій і мають інфраструктурні проблеми. Вона згадала про проблему низької довіри до влади, відсутність механізмів визначення дієвості місцевих програм, необхідність активного залучення громади до вирішення місцевих проблем.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/NataliyaEsina.jpg)
Марія Цип’ящук, координаторка громадської приймальні УГСПЛ у Рівному, розповіла про свій досвід проведення моніторингу органів місцевого самоврядування з використанням МІПЛ. Зокрема вона згадала про об’єднання зусиль громадської приймальні УГСПЛ та юридичної клініки в Острозі та про залучення студентів до проведення моніторингу. Також представниця УГСПЛ зупинилась на питаннях розробки навчальних програм для опанування індексу та його успішного використання.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/Mariya.jpg)
За словами М.Цип’ящук, значною проблемою у громадах є неякісна підготовка місцевих програм, які часто розробляються без ґрунтовного вивчення наявних потреб.
Координаторка Північного регіону МПР, експертка проекту “Громадський моніторинг органів місцевого самоврядування” Наталія Кулікова розповіла про результати моніторингу у трьох громадах Чернігівської області та про особливості його проведення.
Наталія Кулікова, координаторка Північного регіону МПР, керівниця Чернігівського офісу МПР: “Проведення моніторингу залежало як від монітора, так і від громади. За останні 2 роки громади багато чого досягли, але не завжди можна знайти відповідну інформацію на сайті, не завжди вона оприлюднюється на сайті. І тому наскільки місцева влада була готова співпрацювати в рамках моніторингу, такі результати вона і отримала”.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/NataliyaKulikova.jpg)
Експерт УГСПЛ Богдан Мойса присвятив свій виступ питанням залучення представників бізнесу до вирішення проблем у громаді та необхідності покращення координації всередині громад для більш ефективного досягнення результатів.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/BohdanMojsa.jpg)
Генеральний директор Директорату з прав людини, доступу до правосуддя та правової обізнаності Міністерства юстиції України Владислав Власюк розповів про те, з якими проблемами до Міністерства юстиції звертаються органи місцевого самоврядування. Він також виклав своє бачення того, яку роль може відіграти Місцевий індекс прав людини при вивченні правових потреб населення.
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/VladyslavVlasyuk.jpg)
Виконавчий директор МПР Євген Полтенко висловив свою думку щодо того, чим індекс може бути корисний громаді. Він згадав про позитивні практики, які використовує місцева влада, забезпечуючи права людей і які були виявлені під час моніторингу, який здійснювали експерти Мережі .
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/EvhenPoltenko.jpg)
Євген Полтенко, виконавчий директор МПР: “Дуже важливо розуміти, якою насправді є ситуація в громаді, наскільки готові місцеві політики і практики до нових викликів, і якою мірою вони неготові у повній мірі забезпечити права людини. І Місцевий індекс прав людини, методологія якого є продуктом серйозної аналітичної роботи наших колег з Української Гельсінської спілки з прав людини, і який враховує досвід і практику трьох десятків вітчизняних та іноземних індексів, може стати тим “барометром” прав людини в громадах.”
На думку Є. Полтенка, індекс є своєрідним тренажером для активістів, оскільки стимулює людей досить глибоко познайомитись з його методологією, а також з проблемними питаннями, які існують у громадах. Він також є перспективним інструментом самооцінки для ОМС.
Автор: Сергій Рибак, менеджер з комунікацій МПР
![](https://ldn.org.ua/wp-content/uploads/2018/12/IMG_8009.jpg)
Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.
Знайшли своє рiшення? Допоможiть iншим!
Надрукуйте постер
Роздрукуйте та розмiстiть на дошцi оголошень у своєму под’їздi постер Мережi
Станьте волонтером
Станьте волонтером та допомогайте знаходити рiшення проблем iншим
Потрiбна консультацiя?
Онлайн
Поставте питання, i один з експертiв Мережi надасть вiдповiдь.
Графік роботи чату: з 10:00 до 16:00
щодня
(обідня перерва з 13:00 до 14:00).
В офiсi
Знайдiть найближчу приймальню у своєму мiстi та запишiться на консультацiю.
![connect](https://ldn.org.ua/wp-content/themes/ldn-2017/img/xtwo-connect.png.pagespeed.ic.jhpVErK68_.png)
Приєднатися
Ми завжди відкриті для спроможних організацій та активних особистостей, які поділяють наші місію, бачення та цінності і готові долучитися до їх реалізації.
![support](https://ldn.org.ua/wp-content/themes/ldn-2017/img/xtwo-support.png.pagespeed.ic.0yn-eja8oh.png)
Підтримати
Ми робимо правову допомогу доступною. Ми посилюємо спроможність громад та допомагаємо їм розвиватися. Підтримайте нас у цій роботі.