Військовий облік: що змінилося у 2023 році, і чи видаватимуть повістки через Дію

Дата публікації: 26.01.2023

Новий Порядок військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі — Порядок) уряд України ухвалив наприкінці 2022 року. Зміни стосуються зокрема жінок-медиків; молодих чоловіків призовного віку; чоловіків, які перебувають за кордоном, а також правил обліку та нових сервісів у Дії. Огляд змін за допомоги юристів зробило видання «Українська правда».  

Передусім правники зазначають, що більшість положень Порядку залишилися незмінними. Кардинальні нововведення торкнулися військового обліку жінок і можливості обміну даними через державні реєстри та бази даних у Дії. Майже все інше було прописане і в попередній редакції документа.

Облік жінок-медикинь, лікарок, медсестер та фармацевток

У новому порядку прописано, що жінки-медики, лікарі, медсестри та фармацевти будуть військовозобов’язаними, тобто мають стати на військовий облік.  Якщо минулого року новини про військовий облік жінок викликали багато питань, і було незрозуміло, хто кого мобілізовуватиме і як ставити на облік, то тепер у Положенні  це врахували і виокремили категорії.

Під обов’язковий військовий облік зараз підпадають тільки жінки медичних і фармацевтичних спеціальностей, тобто які закінчили медичні виші або фармацевтику.

Інші жінки, які мають спеціальність, споріднену з військовою, можуть стати на облік за бажанням. 

На військовозобов’язаних жінок покладаються ті самі обов’язки, що й на чоловіків: ставати на військовий облік, проходити підготовку до служби, повідомляти військкомати про зміну місця реєстрації/проживання, сімейного статусу, інвалідності тощо.

Водночас прийняття жінок на службу, як і раніше, має відбуватися добровільно.
Ще одна зміна до порядку стосується студенток, які отримують медичну та фармацевтичну освіту. Тепер за 2 місяці до завершення навчання університети мають подавати списки з переліком таких жінок до  територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦКСП). Раніше це було обов’язково робити за 3 місяці.

Після завершення навчання таким жінкам видається тимчасове посвідчення військовозобов’язаної, їх вносять до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Посвідчення видають у військкоматі, на території відповідальності якого розташовані заклади освіти. Строк дії таких посвідчень — 30 діб.

Отримавши посвідчення, жінка має у 7-денний термін з’явитися з ним до військкомату для постановки на військовий облік.

Жінки, які отримали медичну/фармацевтичну спеціальність до ухвалення порядку (до 30 грудня 2022 року) і не перебували на військовому обліку, можуть працевлаштуватися без постановки на облік до 2026 року.

Залишаються ті самі норми для роботодавців, коли без військово-облікових документів людину не могли прийняти на роботу. У випадку з жінками, у медиків і фармацевтів не вимагатимуть цей документ до 2026 року. Для них зробили перехідний період. Вони можуть не ставати на військовий облік до 2026 року, але бажано це зробити. 

На військовий облік хлопці мають ставати раніше

У новому порядку зазначено, що чоловіки мають ставати на облік у рік досягнення 17-річного віку.

Тобто якщо раніше вік постановки на облік починався з 17 років, то зараз — із 16 років.

Юристи пояснюють, що реба до військкомату слід іти не в момент, коли виповнилося 16 років, а в той рік, коли має виповнитися 17 років. Наприклад, якщо у 2022 році хлопцю виповнилося 16, то у 2023 він має стати на військовий облік. 

Однак ця зміна для постановки на військовий облік не змінює інших норм, відповідно до яких людину можуть мобілізувати або призвати на строкову службу тільки з 18 років.

Така зміна, на думку правників, потрібна ТЦКСП, щоб вони могли прогнозувати кількість потенційних призовників та мобілізованих завчасно.

На військовий облік хлопців зазвичай ставлять ще у школі. Хлопці класом ідуть довійськкомату і разом стають на облік – просто тепер це відбуватиметься трохи раніше.

Ззараз на військовий облік мають ставати:

• чоловіки віком від 16 до 27 років;
• військовозобов’язані та резервісти, які не досягли граничного віку перебування в запасі — 60 років;
• жінки, які отримали медичну або фармацевтичну спеціальність.

Місцева влада може перевіряти дані військовозобов’язаних

У новому Порядку прописано, що органи місцевого самоврядування зможуть звіряти дані військовозобов’язаних. 

Виконавчі органі сільських, селищних, міських рад можуть перевіряти, чи стоїть внутрішньо переміщена особа на військовому обліку, чи збігається інформація у військкоматі про її місце проживання з реальними даними.

Місцева влада може брати на військовий облік громадян, які приїхали на нове місце проживання, і виключати їх, коли вони виїжджають.

Ці ж виконавчі органи місцевої влади мають виявляти призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які не стоять на обліку.

Також вони мають у семиденний строк інформувати ТЦКСП, органи СБУ, підрозділи Служби зовнішньої розвідки про військовозобов’язаних, які прибули до них або вибули.

«Звіряння облікових даних карток первинного обліку у випадках, передбачених абзацами другим – четвертим підпункту 11 пункту 24 цього Порядку, здійснюється шляхом подвірного обходу відповідно до графіка звіряння, затвердженого розпорядженням сільського, селищного, міського голови», — йдеться у постанові.

Так виконавчі органі сільських, селищних, міських рад перевірятимуть наявність та стан військово-облікових документів призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Вони мають вносити до карток первинного обліку зміни облікових даних, виявлені під час звіряння.

Ці дані потрібно надсилати щомісяця до 5 числа до відповідних ТЦКСП, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки. Водночас Андрій Новак каже, що органи самоврядування і раніше мали такі повноваження.

Електронний обмін даними

Новий порядок запровадив можливість обміну даними між Єдиним державним реєстром військовозобов’язаних, призовників та резервістів і різноманітними державними базами даних та реєстрами.

Це необхідно для оперативного та актуального обміну інформацією – і це планують робити, зокрема, через портал Дія.

Іноді трапляється так, що людина опиняється на військовому обліку у двох військкоматах одночасно. Це нововведення покращить комунікацію між військкоматами, вважають юристи.

Питання лише в тому, коли Єдиний реєстр і взаємодія між ним та Дією” запрацюють повноцінно.

Наразі обов’язок зі створення механізмів і технічного опису такої взаємодії має встановлюватися Міноборони. Але коли його розроблять, поки невідомо. 

Водночас керівник із розвитку електронних послуг Мінцифри Мстислав Банік запевняє, що механізм взаємодії військкоматів з Єдиним реєстром уже є.

«Це насправді уже працює. Утворився інфопривід, тому що видали постанову, яка впорядкувала інформацію. Є реєстр, є протоколи взаємодії. Єдине що під час воєнного стану військовозобов’язаним заборонено змінювати місце реєстрації, тому цю послугу в “Дії” ви наразі не бачите», — говорить він.

Військовозобов’язані зможуть повідомляти військкомати про зміну місця проживання 

Не потрібно буде ходити у військкомат, щоб змінити місце своєї реєстрації чи переїхати проживати в якусь іншу адміністративну одиницю. Це дозволить зберегти час громадянам, які раніше повинні були постійно відстоювати в чергах до військкоматів, які працюють два дні на тиждень по 2-3 години в день, і пришвидшить роботу самих центрів комплектування.

Замість того, щоб обслуговувати велику кількість людей по однотипних запитах, ТЦКСП зможуть автоматично вносити цю інформацію вже до облікових справ. 

«Ідея була в тому, що якщо людина хоче змінити місце проживання, їй не треба зніматися з обліку, а потім ставати на облік в іншому місці. Коли людина змінила адресу через Дію, реєстр військовозобов’язаних автоматично отримає нову адресу. Тобто це і актуалізація даних, і спрощення для людей”, — додає Мстислав Банік.

За його словами, цю послугу Дія презентувала ще до повномасштабного вторгнення, 8 лютого, і вона працювала. Однак із 24 лютого дію цієї послуги призупинили, оскільки під час воєнного стану чоловіки можуть змінювати місце проживання тільки з дозволу військкомату.

У Дії відображатиметься електронний військовий квиток

Завдяки цьому новому сервісу військовий квиток можна буде показувати замість паперового документа. Однак, коли ця послуга запрацює, поки невідомо.

«Що стосується військового квитка. Зараз уже вся нормативка включає опції електронного відображення документів і запуску електронних послуг. Чи зробимо ми його? Так. Які будуть строки, поки невідомо, це питання пропрацьовується з Міністерством оборони. Але сказати, що це якийсь нагальний короткостроковий план по запуску, наразі не можу», — пояснив Мстислав Банік.

Повістки через Дію обіцяють НЕ розсилати

«Дія — це все-таки не спосіб доставки повісток. Основна наша мета — надавати зручні зрозумілі сервіси, а не займатися такими речами, як повістки, щоб швидше їх доставити.

Є встановлений порядок видачі повісток військовозобов’язаним, він актуалізований і в тій нормативці, яка вийшла. Як бачимо, там питання Дії” взагалі не стоїть, – прокоментував Мстислав Банік.

Також розробники не планують додавати в Дію можливість постановки на військовий облік онлайн.

Без військово-облікового документа на роботу не прийматимуть

Роботодавці під час прийому на роботу перевіряють наявність у потенційних працівників військово-облікові документи. Це може бути або приписне посвідчення, або ж військовий квиток. Ці вимоги були прописані в попередній редакції і залишаються зараз.

На роботодавцях, як і раніше, лежить обов’язок вести облік військовозобов’язаних на підприємствах – це стосується як державних установ, так і приватного сектору. 

Кадровик має вести відповідний облік усіх військовозобов’язаних, чоловіків і жінок, актуалізовувати інформацію, вносити ці зміни у відповідні картки та сповіщати про зміни центри комплектування, які територіально прив’язані до саме цього підприємства.

Щороку підприємства повинні надсилати до ТЦКСП списки військовозобов’язаних.

Якщо вони цього не роблять, то керівника можуть оштрафувати на суму від 5100 гривень до 8500 грн. 

Консульський облік для військовозобов’язаних

Консульський облік — це своєрідна реєстрація у консульстві. Вона необхідна для того, щоб держава знала, скільки її громадян живе у тій чи іншій країні. На консульський облік мають стати громадяни, які переїжджають на постійне місце проживання за кордон. 

Стосовно дорослих такого обов’язку немає, але юристи вважають його бажаним, щоб людина мала можливість голосувати, і щоб держава знала, скільки громадян живе за кордоном і могла вчиняти певні дії по захисту своїх громадян.

Відповідно до нового Порядку, військовозобов’язані мають ставати на консульський облік. А консульські установи мають інформувати громадян про початок чергового призову на строкову службу.

Це стосується чоловіків призовного віку від 18 до 27 років, які не мають відстрочки від служби.

Також консульські установи мають сприяти поверненню військовозобов’язаних громадян на територію України в разі проведення мобілізації під час воєнного стану — це було прописано і раніше.

Водночас, як саме сприяти, поки невідомо. У консульських установ немає повноважень для розшуку і примусового вивезення громадянина на територію України. Видворити чи притягнути до відповідальності за не постановку на військовий облік вони також не можуть. Правники припускають, що, можливо, консульські установи інформуватимуть громадян через email-розсилки або публікації на сайті чи соцмережах, що зараз йде призов на строкову службу або мобілізація. 

Нове правило щодо оформлення відряджень військовозобов’язаних 

Якщо військовозобов’язаний їде у відрядження більше ніж на 3 місяці, він має знятися з військового обліку. Для цього потрібно прийти у ТЦКСП з документами, що підтверджують виїзд за кордон. Водночас при перетині кордону на менший строк зніматися з обліку не потрібно.

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.