Формування системи підтримки ветеранів: досвід, виклики та шляхи вирішення

Дата публікації: 22.10.2025

Авторка: Оленка Гелетюк, експертка з комунікацій, засновниця і головна редакторка «ГЛУЗD»

Україна проходить складний, але закономірний етап — формування системи підтримки ветеранів, яка виходить за рамки пільг і статусів. Йдеться про створення політики, що ґрунтується на гідності, довірі й участі.
Саме про це говорили учасники онлайн-воркшопу «Від викликів до рішень: права ветеранів та членів їхніх сімей», який 19 вересня 2025 року в межах адвокаційної кампанії провела Мережа правового розвитку в партнерстві з гуманітарною організацією «Людина в біді» та за фінансової підтримки Чеської агенції розвитку.

Цей захід став не просто дискусією, а практичним майданчиком для пошуку рішень у сферах соціального захисту, юридичного супроводу, медичної та психологічної реабілітації, працевлаштування. Головне питання — як зробити, щоб права ветеранів були не лише задекларовані, а реалізовані.

Виконавча директорка Мережі правового розвитку Ольга Настіна наголосила, що якісний доступ до захисту прав ветеранів можливий лише за умови партнерства:

«Якісний доступ до захисту прав ветеранів і їхніх родин ми можемо отримати лише тоді, коли буде працювати принцип “рівний-рівному”, коли буде працювати принцип “нічого для нас, без нас”».

Цей підхід змінює саму логіку політики — від зверхнього «ми допомагаємо» до діалогу «ми створюємо рішення разом».

Ключові проблеми, що потребують адвокації

Під час практичної сесії воркшопу учасники визначили низку питань, які стали спільними для всієї країни.

Грошове забезпечення та виплати — це тема №1 за кількістю звернень. Ветерани стикаються з проблемами перерахунку, невиплати «бойових», розбіжностями у документах. Експертка з адвокації, юристка Інна Колесник каже:

«Матеріальне забезпечення має перевагу у всьому. Якщо не закрита потреба матеріально, ми не можемо рухатися далі».

Окрема несправедливість — відсутність механізму виплат для звільнених військовослужбовців, які втратили здоров’я через поранення. Їм доводиться добиватися компенсацій через суди. І це також адвокація — коли кожен кейс стає аргументом для законодавчих змін.

Окремою темою є плутанина понять. В Україні досі не усунено плутанину між статусами «ветеран» і «військовослужбовець». Через це тисячі людей не можуть вчасно отримати виплати чи пільги.
Інна Колесник зазначає: «Ми маємо законодавче врегулювання, але індивідуальність кожного кейсу має велике значення. Комусь вдається добитися результату, комусь — ні».

Особливо болюче питання — присвоєння статусів «загиблий» чи «померлий». Це не лише формальність, а емоційний тригер для родин, адже від нього залежать соціальні гарантії. Родичі часто чекають на висновок ВЛК по пів року чи рік, що фактично зупиняє процес оформлення допомоги.

Доступ до якісної медичної й психологічної допомоги залишається обмеженим. «Багато ветеранів змушені шукати лікарів по знайомству, бо єдиної системи немає», — зазначили учасники.

Залучена експертка з адвокації Мережі правового розвитку Людмила Яремчук звертає увагу на ще одну проблему: «Послуга повинна бути максимально спрощеною і доступною, а не зрозумілою лише для фахівців. Законодавство розпорошене, дезорієнтує пересічного громадянина».

Відтак існує нагальна потреба  актуалізації інформації про пільги, послуги й підтримку, адже недостовірність інформації на офіційних ресурсах породжують недовіру до установ та організацій у ветеранів та членів їхніх родин.

Проблеми з працевлаштуванням пов’язані не лише з економічними реаліями, а й з недостатньою готовністю роботодавців створювати інклюзивні умови. Люди після поранень або ПТСР часто не можуть повернутися до попередньої професії, і держава має запропонувати нові шляхи — перекваліфікацію, мікрогранти, гнучкі робочі формати.

Судова практика як шлях до системних змін та нововведення на допомогу

Багато експертів наголошували: суд — це не крайній засіб, а інструмент адвокації.

Інна Колесник зауважує: «Судова практика і судові прецеденти – це теж свого роду адвокація. Коли накопичується цей вал позовів, законодавець розуміє, що закон не працює, і вносить зміни».

Так формується правозастосовна культура, де держава починає чути людину не через публічні протести, а через аргументи й рішення судів.

Серед ключових нововведень останніх років — поява фахівця із супроводу ветеранів.

На фото: адвокатка та фахівчиня з адвокації Ярослава Сулімова

Адвокатка та фахівчиня з адвокації Ярослава Сулімова пояснює:

«Ці зміни про те, щоб ветерани не залишались на одинці з бюрократією. Тепер держава створює систему, де інформація не губиться, а допомога приходить швидше й зрозуміліше. Фахівці зі супроводу мають стати провідниками у справах, які раніше доводилося вирішувати самостійно».

Цей підхід перетворює державну політику на сервісну модель, де важливо не лише ухвалювати закони, а й супроводжувати людину на кожному етапі.

Практичні рекомендації експертів: статуси, процедури та гарантії

Статус учасника бойових дій 

Згідно із законом України про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, статус УБД за період з 24 лютого по 25 березня 2022 року мають:

• особи, які брали участь у захисті України у складі добровольчих формувань;
• цивільні особи, які відповідно до спеціального закону взаємодіяли із ЗСУ, МВС, Нацгвардією, Держприкордонслужбою, Нацполіцією, СБУ та іншими військовими формуваннями. Важливою умовою також є те, що ці особи мали безпосередньо перебувати у районах бойових дій.

Виключення: штатні працівники підприємств та установ, що діяли безпосередньо у межах своїх посадових обов’язків.

Процедура оформлення:

• подання документів через реєстр ветеранів, Дію або державні портали;
• основний документ  — довідка командира або добровольчого формування;
• за відсутності довідки — мінімум три нотаріально завірені свідчення (для поранених  — два свідки + медичні документи);
• рішення комісії приймається впродовж 10 днів після отримання документів;
• державні органи надають необхідні документи впродовж 15 днів.

Доступ до медичної та психологічної допомоги. Лікування, реабілітація та медичне забезпечення

Національна служба здоров’я України (НСЗУ  — авт.) забезпечує доступ до актуальної інформації про надавачів медичних послуг, зокрема психологічної допомоги. Через інтерактивну карту на сайті можна: обирати область та громаду; переглядати надавачів медичних послуг, кількість лікарів за спеціалізацією (психолог, психіатр, нарколог) та контакти медичних закладів; перевіряти наявність пакетів медичних послуг, що оплачується НСЗУ, включно з психологічною допомогою.

Рекомендовано використовувати ресурси центральних органів виконавчої влади, а також підтримувати роботу недержавного сектору: благодійних та громадських організацій, які надають експертну оцінку та допомагають швидше оновлювати нормативну базу та інформаційні ресурси.

Для ветеранів та членів їх сімей також передбачене безкоштовне отримання ліків, медичних виробів, імунобіологічних препаратів та засобів реабілітації. Однак, пріоритетне забезпечення медикаментів для сімей загиблих.

Запроваджено індивідуальні програми реабілітації для всіх ветеранів, що обов’язкові для виконання органами влади та закладами.

Соціальні гарантії, грошові виплати та електронні сервіси

Для ветеранів, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, членів сімей загиблих та жертв нацистських переслідувань передбачена разова грошова виплата до Дня незалежності. Сума та порядок виплати визначаються Кабміном щороку залежно від бюджету.
Ветерани та члени сімей загиблих мають право на безкоштовну правничу допомогу щодо соціального захисту, включно з підготовкою документів та представництвом у судах, без сплати судових витрат.

Для підтвердження статусу та отримання пільг впровадили електронне посвідчення ветерана: цифровий документ з QR-кодом, який є в доступі через мобільний застосунок «Дія». Посвідчення містить всі статуси особи (УБД, член сім’ї загиблого) та має ту саму юридичну силу, що й паперовий документ. Система дозволяє уникнути дублювання статусів та забезпечує швидкий доступ до послуг.

Інна Колесник також наголошує, що через неточності у законодавстві можуть виникати певні труднощі у юридичному супроводі ветеранів, військових чи їх сімей, а такод сім’ями загиблих, однак тут важливо спеціалістам проявляти емпатичність та щире бажання допомогти. За словами експертки, саме це часто стає ключовим у наданні допомоги.

Експертка Людмила Яремчук рекомендує черпати інформацію тільки з офіційних джерел, що дуже спростить і комунікацію між державними структурами та отримувачами допомоги.

• вебсайт Президента України, інших органів державної влади — https://www.president.gov.ua/
• вебсайт Уповноваженого ВРУ з прав людини — https://ombudsman.gov.ua/
• вебсайт Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України — https://www.msp.gov.ua/
• вебсайт Міністерства у справах ветеранів України — https://mva.gov.ua/
• вебсайт Міністерства охорони здоров’я України — https://moz.gov.ua/
• вебсайт Державної служби зайнятості України — https://dcz.gov.ua/
• вебсайт Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими — https://koordshtab.gov.ua/
• вебсайт Національної служби здоров’я України — https://nszu.gov.ua/ 
• вебсайт Міністерства оборони України — https://mod.gov.ua/ 
• https://eveteran.gov.ua/

Матеріал підготувала Мережа правового розвитку у співпраці з гуманітарною організацією «Людина в біді» та за фінансової підтримки Чеської агенції розвитку.

Викладені в матеріалі висновки, інтерпретації зібраної інформації тощо є виключно позицією авторів і не відображають думок донорів і партнерів проєкту.

Фото на обкладинці: https://depositphotos.com/

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.