«Локалізація — це не лише передача повноважень, а насамперед передача довіри»: як Мережа правового розвитку координує WASH кластер у Миколаївській області

Дата публікації: 03.12.2025

Авторка: Валентина Чабанова-Бабак, контент-менеджерка, платформи Link

Із серпня 2025 року Мережа правового розвитку стала координатором WASH (води, санітарії та гігієни) кластера в Миколаївській області. Ми поговорили з програмним менеджером Мережі правового розвитку Віктором Алхімовим про те, що це означає для проєкту Link і гуманітарної допомоги деокупованим громадам області. 

Програмний менеджер Мережі правового розвитку Віктор Алхімов

• Кластерна система гуманітарної координації застосовується у тих випадках, коли уряд країни не може самостійно впоратися з гуманітарними викликами, спричиненими війною чи стихійним лихом. Загальну координацію здійснює Управління ООН з координації гуманітарних питань (UN OCHA), а роботою окремих кластерів зазвичай опікуються різні агенції ООН. Розкажіть, як Мережа правового розвитку стала координатором WASH кластера в Миколаївській області? 
• Кластерна система, яку координує ООН, активується на початковому етапі складної гуманітарної ситуації, яка в нашому випадку викликана війною, щоб підтримати державу. Коли ситуація стабілізується, система допомоги має трансформуватися: держава та локальні громадські організації повинні підхопити та самостійно налагоджувати систему взаємозв’язків, координації і роботи з населенням. Це називається локалізацією гуманітарного реагування. У межах цього процесу Мережа правового розвитку стала координатором WASH кластера в Миколаївській області.
  
• Як на практиці відбувається процес локалізації?
• Перша фаза — ми стаємо партнерами кластера. Друга — ми з кластером проходимо певний період разом. Згодом кластер як координаційна система буде деактивований. Проте локалізація — це не лише передача повноважень, а насамперед передача довіри, відповідальності та даних тим, хто найкраще розуміє ситуацію на місцях. Саме ця філософія лежить в основі нашої роботи.
  
• Зараз ми знаходимося у другій фазі? 
• Так. Наразі ми з кластером працюємо разом і взаємно підсилюємо один одного. Завдяки участі в кластері Мережа правового розвитку може ефективніше адвокатувати гострі потреби мешканців деокупованих громад Миколаївської області, які стосуються компетенції WASH кластера. Адвокатувати не тільки на рівні області, а й на національному рівні. Зараз ми можемо доносити інформацію більш гучно, і непомічені до того потреби мають більше шансів бути висвітленими й почутими.
  
• А яким чином Мережа правового розвитку підсилює кластер?
• Ми фактично стали «польовим подовженням» WASH кластера. Завдяки роботі платформи Link, яку Мережа правового розвитку вже третій рік поспіль впроваджує у співпраці з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» за фінансування уряду Великобританії, ми допомагаємо кластеру побачити реальну картину потреб у громадах у динаміці, ми розуміємо, що відбувається на місцях. Link має понад 900 інформантів у деокупованих громадах Миколаївської і Херсонської областей і оновлює інформацію про потреби кожні два тижні. 

• Розкажіть про конкретні приклади взаємного підсилення кластера та Мережі правового розвитку за чотири місяці роботи.
• Насамперед хочу згадати про кейс верифікації кількості вразливих категорій населення в Миколаївській і Херсонській областях. У межах одного з проєктів, який впроваджує Мережа правового розвитку, ми робили запит до Міністерства соціальної політики про кількість людей, які належать до вразливих категорій населення. Отримали відповідь. А коли порівняли інформацію про одні й ті самі громади від Міністерства і ту, яку зібрали наші фахівці на місцях, побачили, що показники Міністерства перевищені втричі. Обговорили ситуацію з партнерами і дійшли висновку, що до статистики Міністерства потрапляють люди, зареєстровані як внутрішньо переміщені особи (ВПО) у громаді, але зараз там не живуть. А ті дані, які ми отримуємо від наших фахівців, відображають фактичну кількість людей, які є в конкретній громаді зараз. Чому це важливо? Фінансування на гуманітарне реагування скорочується. Воно цього року у зв’язку з тим, що припинило роботу Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), скоротилося на 44%. А це означає, що спроможність гуманітарних організацій надавати допомогу зменшується. Ми маємо більш точно й чітко верифікувати найвразливіших людей і спрямовувати допомогу їм.
  
• Чи співпрацюєте ви з державними органами, щоб передавати і їм теж актуальну інформацію? 
• Так, наразі ми підписали меморандум про співробітництво з Регіональною агенцією розвитку Херсонської обласної військової адміністрації (ОВА). З Миколаївською агенцією регіонального розвитку знаходимося на стадії перемовин. Ми прагнемо співпрацювати й обмінюватися інформацією. Влада продовжує збирати інформацію на рівні області, а ми — у громадах. Таким чином ми можемо порівняти офіційні і фактичні показники, побачити тенденції, а значить краще планувати свої подальші дії.
  Розкажу цікавий кейс щодо Херсонської області: аналізуючи цифри, ми бачили, що кожного місяця 100-200 людей приїжджають і виїжджають з деокупованих громад Херсонщини. А цього місяця — приріст у 500 людей. Люди повертаються перед зимою. Чому? Поговорили з представниками Херсонської агенції регіонального розвитку і з’ясували, що це — наслідок початку дії постанови про компенсацію коштів на тверде паливо. Люди почали отримувати по 19,5 тисяч гривень на тверде паливо на опалювальний сезон. Таким чином, вони повертаються до себе в область, щоб отримати ці гроші, і там залишаються, або приїжджають, отримують і потім їдуть.
  
• Повернемося до роботи WASH кластера. Розкажіть про міжсекторальну технічну робочу групу «WASH in Schools» (вода, санітарія та гігієна у школах). Яка її мета, і що вдалося зробити?
• По «WASH in Schools» ми працювали разом із кластером освіти (Education). Різні кластери періодично працюють разом для координації зусиль по спільних напрямах роботи. До нас звернувся донор, який має фінансування на відновлення санітарних кімнат і встановлення систем зворотного осмосу в навчальних закладах. Йому потрібно було знати кількість навчальних закладів, які мають такі потреби. Кластер освіти написав офіційний запит до Департаменту освіти Миколаївської області. Департамент надіслав списки з понад 500 навчальними закладами. Ми з представниками кластера освіти проговорили, що Link може допомогти верифікувати ці потреби. За два тижні наша локальна команда сконтактувала з інформантами у громадах, знайшла контакти директорів шкіл. Потім ми розробили методологію пріоритизації. В результаті сформували список із 25 навчальних закладів, яким першочергово потрібен ремонт у санітарних вузлах, а також 66 шкіл, які є пріоритетними для встановлення систем зворотного осмосу. 

Матеріал підготувала Мережа правового розвитку у співпраці з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» та за фінансової підтримки уряду Великобританії.

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.