В Україні запровадили нову форму висновку ЛКК для відстрочки за доглядом за родичем

Дата публікації: 19.01.2026

Від 27 грудня в Україні офіційно запрацювала нова форма висновку лікарсько-консультативної комісії (ЛКК), яку потрібно подавати для оформлення відстрочки від мобілізації через догляд за близькими родичами, а також для отримання соціальних виплат й інших пов’язаних соціальних послуг. Як працюватимуть нововведення, розʼяснює юрист  ГО «Північна правозахисна група» В’ячеслав Пушин.   

Нововведення регулює наказ МОЗ України від 27.11.2025 р.  № 1811 «Про внесення змін до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 березня 2021 року № 407».

Ця зміна не є якоюсь революційною за своїм змістом, однак вона має вагоме практичне значення для багатьох людей, які здійснюють постійний догляд за хворими або маломобільними членами сім’ї та стикаються з необхідністю підтверджувати цей факт документально.

Законодавчі зміни держава ввела наприкінці 2025 року у відповідь на численні правові й адміністративні «вузькі місця», що виникали в процесі оформлення документів для здійснення догляду за своїми рідними. Нововведення певно є позитивним, адже воно стосується багатьох українців, які через обґрунтовану потребу доглядати за хворими родичами часто потрапляли в ситуацію невизначеності щодо свого правового статусу.

Що саме змінилося

До кінця 2025 року в Україні для підтвердження потреби людини в постійному догляді існувало декілька медичних форм висновків ЛКК. Вони відрізнялися за призначенням: одна була для загального догляду, інша — для когнітивних порушень у похилому віці, третя — окремо для психічних розладів з інвалідністю. Навіть оформлення цих довідок різнилося залежно від медичної установи чи регіону: десь текст був роздрукований, десь внесений лікарем у бланк від руки. Різноманітне формулювання в довідках призводило до плутанини та нерідко створювало підґрунтя для можливих претензій з боку установ, які їх приймали (то зміст висновку не задовольняє, то немає підпису належного керівника чи печатка не в тому місці).

Потреба в новій формі загострилась у вересні-листопаді 2025 року, після того, як Уряд змінив порядок отримання компенсацій за догляд, і в документах зʼявилася нова назва форми, але сам бланк не був ще затверджений МОЗ. Це створило проблему, коли формально існували старі форми, але органи соцзахисту та військові комісії часто відмовлялись їх приймати, що призводило до тимчасового «замороження» оформлення соціальних виплат і відстрочок.

Основні відмінності нової форми

Нова форма не змінює принципово сам підхід до визначення потреби в догляді, але уточнює та уніфікує його. Серед ключових відмінностей:

1. Єдина форма для різних випадків. З метою уніфікації підходу до визначення потреби в постійному сторонньому догляді виключено форму № 080-2/о (висновок щодо когнітивних порушень у громадян похилого віку). Громадянам похилого віку з наявними когнітивними порушеннями, які потребують постійного стороннього догляду, видається висновок за формою № 080-4/о. Тобто дві форми об’єднано в одну. Тепер не потрібно з’ясовувати, яка саме довідка підходить для конкретного діагнозу — застосовується одна форма.
2. Чіткий акцент на функціональних обмеженнях. У центрі уваги — не медичний діагноз як такий, а наслідки хвороби: чи може людина самостійно рухатися, харчуватися, обслуговувати себе.
3. Спрощення документа. Раніше в п. 4 висновку треба було зазначити (вибирати з переліку) потреби хворого в соціальних послугах: денний нагляд, догляд вдома, паліативний догляд вдома, отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи. Тепер у оновленій формі № 080-4/о цей пункт не потребує уточнення, він містить незмінний висновок: «Визначено потребу особи в постійному сторонньому догляді».
4. Прив’язка до соціальної послуги догляду. У формі прямо зазначається, що особа потребує соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, що важливо для соцзахисту і для відстрочки.
5. Менше формальних реквізитів. Із бланка прибрали перелік установ, для яких подається висновок, що робить документ універсальним у використанні.
6. Висновок ЛКК, як і раніше, ґрунтується на первинній обліковій документації пацієнта (форми № 025/о або № 027/о) — амбулаторних картах, виписках зі стаціонару, результатах обстежень.

Впроваджені зміни дозволяють стандартизувати процедуру визначення постійного стороннього догляду лікарсько-консультативними комісіями, що є підставою для надання соціальної підтримки та ухвалення адміністративних рішень. Також вони дозволяють зменшити ризики помилок і різночитань під час оформлення відповідних документів.

Старі й нові форми: строк дії

Окремим пунктом в наказі МОЗ № 1811 визначено, що всі висновки за формами № 080-4/о та № 080-2/о, які були видані до набрання чинності цим наказом (тобто до 27.12.2025 року), є чинними протягом строку, на який вони були видані.

Окрім того, строк, на який видається висновок за формою № 080-4/о, не змінився:

• особам, яким інвалідність встановлено безстроково, висновок видається безстроково;
• особам, яким інвалідність встановлено на певний строк, висновок видається на строк не більше, ніж до завершення строку, на який їм встановлено інвалідність, але не менше, ніж на 12 місяців;
• усім іншим категоріям осіб висновок видається на строк 12 місяців з дати видачі.

На те, що «старі» висновки слід приймати як чинні, звертає увагу Міністерство охорони здоровʼя у своєму листі від 12.12.2025 року № 28/38738/2-25, адресованому Міністерству оборони, наголошуючи, що вони підтверджують необхідність здійснення постійного стороннього догляду за певними категоріями громадян та повинні використовуватися з такою метою територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, зокрема у випадках, визначених абзацом 15 пункту 2, абзацами 11, 13, 14 пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», пунктами 9, 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Крім того, як і раніше, потреба в постійному сторонньому догляді підтверджується також такими документами:

• витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, в якому зазначено про потребу в постійному сторонньому догляді, а для осіб з інвалідністю, яким встановлено причину інвалідності «нещасний випадок на виробництві (трудове каліцтво чи інше ушкодження здоров’я)» або «професійне захворювання»;
• також рекомендаціями (які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю) у зв’язку з прийнятим рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, в яких зазначено про потребу в постійному сторонньому догляді;
• висновком лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу за формою, затвердженою наказом МОЗ від 31.07.2013 № 667, зареєстрованим у Мін’юсті 26.09.2013 за № 1666/24198.

МОЗ також звертає увагу, що особа вважається такою, що потребує постійного стороннього догляду, зокрема у випадку, коли у виданому їй витязі з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи в графі «Потреба в постійному сторонньому догляді» стоїть прочерк або зазначено «Не встановлюється», але при цьому особа має один із інших чинних документів (наведених вище висновків ЛКК чи інше рішення ЕКОПФО), в якому визначена така потреба.

Чи вирішує нова форма старі проблеми

Впровадження нової форми частково знімає проблему різночитань щодо того, який саме медичний документ є «правильним». Це спрощує комунікацію між медичними закладами, органами соцзахисту, ТЦК та СП і заявниками.

Важливо

Водночас варто розуміти, що сама по собі форма не усуває всіх труднощів. Залишаються питання тривалих строків проходження ЛКК, різного підходу органів місцевої влади до перевірки факту догляду, нестачі чітких роз’яснень для громадян у перехідний період. На практиці все ще існують затримки в роботі територіальних центрів, проблеми з чергами на ЛКК та різне трактування вимог до пакету документів. Соціальні мережі містять численні історії про те, як люди місяцями чекають на рішення або стикаються з бюрократичними перепонами.

Тобто, нова форма — це радше інструмент упорядкування, а не універсальне рішення.

Висновок

Запровадження з 27 грудня 2025 року нової форми висновку ЛКК є логічним кроком у систематизації документів, пов’язаних із доглядом за особами, які не можуть самостійно себе обслуговувати. Вона спрощує процедури, зменшує кількість формальних суперечностей і робить вимоги більш зрозумілими як для громадян, так і для посадових осіб.

Разом із тим ефективність цієї зміни залежить від практики її застосування. Для людей, які здійснюють догляд за родичами, ключовим залишається не лише правильний бланк, а й послідовна та передбачувана робота всієї системи — від ЛКК до органів, що ухвалюють рішення про відстрочку чи соціальну допомогу.

Матеріал створила ГС «Мережа правового розвитку» за підтримки міжнародної благодійної платформи GlobalGiving. Зміст публікації є виключно відповідальністю Мережі правового розвитку.

Титульне фото до статті: depositphotos.com    

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.