Виплати родинам полонених і зниклих безвісти: зміни та алгоритм отримання (оновлено + зразки заяв)

Дата публікації: 05.09.2026

Автор: Руслан Малий, юрист Хмельницької ГО «Подільська правова ліга»

Цей матеріал є оновленням й доповненням до раніше опублікованої на нашому сайті статті з урахуванням нових актуальних питань, що надходять від рідних військовослужбовців, а також змін у законодавстві.

Здавалося б, на п’ятому році війни питання отримання грошового забезпечення військовослужбовця, який зник безвісти, повністю врегульоване та не повинне викликати запитань у родичів. Однак на сьогодні ми досі продовжуємо отримати запити, тому вирішили нагадати та актуалізувати матеріали, які допоможуть родичам зниклих або полонених самостійно захистити себе та поновити свої права у разі їх порушення.

Як військова частина визначає статус зниклого або полоненого військовослужбовця

Передусім потрібно розуміти, що статус полоненого або зниклого військовослужбовця визначає на первинному етапі саме військова частина.

Так, у випадку полону, або безвісти зникнення військовослужбовця, військова частина проводить службове розслідування за підсумками якого вчиняються відповідні дії та видаються відповідні накази, зокрема це про завершення результатів службового розслідування.

Якщо військова частина помилково кваліфікує обставини зникнення військовослужбовця як самовільне залишення військової частини, це може безпосередньо вплинути на питання виплати його грошового забезпечення членам сім’ї. Саме тому у випадку, коли є докази того, що військовослужбовець зник під час виконання бойового чи іншого службового завдання, важливо своєчасно оскаржувати відповідні рішення та накази військової частини.

На практиці ми вже стикалися з тим, що військова частина передчасно визнавала військовослужбовця таким, який самовільно залишив військову частину, хоча всі ознаки вказували на те, що під час бойового завдання людина зникла безвісти.

В такому випадку слід звертатися до окружного адміністративного суду із позовом про скасування результатів службового розслідування та проведення нового з урахуванням висновків суду — за умови, якщо дійсно вдається зібрати доказову базу про те, що військовослужбовець зник безвісти або був захоплений в полон.

Якщо ж службове розслідування встановило, що військовослужбовець зник безвісти або був захоплений в полон, тоді родичі повинні керуватися двома нормативно-правовими актами, а саме саме Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Порядком виплати грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884.

Хто має право отримувати грошове забезпечення

Для початку нам треба чітко сформувати, хто відповідно до Закону має право на отримання відповідного грошового забезпечення.

Для цього слід звернутися до пункту 6 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пропонуємо наступну класифікацію осіб, які мають право на отримання виплат:

1. Особи, які вказані в особистому розпорядженні військовослужбовця на випадок полону, зникнення безвісти. Так званий «заповіт» військового.
2. Дружина (чоловік), законні представники малолітніх (неповнолітніх) дітей, діти з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законні представники та батьки військовослужбовця.
3. Повнолітні діти, рідні брати (сестри), законним представником яких є військовослужбовець.

Особисте розпорядження: кому військовослужбовець визначає виплати

Щодо першої категорії — особисте розпорядження

Із лютого 2025 року військовослужбовці отримали право самостійно визначати, кому і в яких обсягах виплачуватиметься їхнє грошове забезпечення у разі, якщо вони потраплять у полон або зникнуть безвісти. Тепер Захисники мають право вибору: залишити все родині, конкретним особам або за замовчуванням обрати механізм депонування частини свого грошового забезпечення для свого майбутнього після повернення.

Алгоритм складання особистого розпорядження полягає в тому, що військовий пише в довільній формі (нижче додаємо зразок), де потрібно чітко вказати особу (або декількох осіб), якій здійснюватимуться виплати, та визначити розмір частки у відсотках (наприклад, 100% одній особі або ж по 50% двом різним людям).

Справжність підпису на документі обовʼязково має засвідчити командир військової частини або нотаріус.

Оригінал особистого розпорядження передається командиру для долучення та зберігання в особовій справі (у разі засвідчення командиром – у день засвідчення, нотаріусом — у 10-денний строк із дня засвідчення) відповідно до Порядку та строків передачі військовослужбовцем оригіналу особистого розпорядження командиру військової частини, командиру/керівнику підрозділу органу (служби, військового формування) для зберігання в особовій справі (постанова Кабінету Міністрів України від 14 травня 2024 р. № 550).

Якщо є особисте розпорядження, грошове забезпечення виплачується тим особам і в тих обсягах, які військовослужбовець самостійно визначив у документі (це можуть бути будь-які особи, незалежно від наявності родинних зав’язків).

Варто звернути увагу, що у випадку, визначення частки в особистому розпорядженні, що менша 100% — нерозподілена частка грошового забезпечення зберігається за військовослужбовцем. Також, наявність особистого розпорядження не позбавляє права на отримання аліментів, які були або будуть встановленні та підлягатиму стягнення із військовослужбовця.

Практична рекомендація: робити особисте розпорядження у нотаріуса: одразу у двох або навіть у трьох екземплярах. Один передати командиру військової частини, інший — особі, якій довіряє військовослужбовець, ще один зберігати у нотаріуса. Це дасть можливість звести до мінімуму ризики знищення або втрату особистого розпорядження.

Щодо другої категорії — члени сім’ї першого ступеня спорідненості

Лише за умови відсутності особистого розпорядження право на отримання виплат мають дружина (чоловік), законні представники малолітніх (неповнолітніх) дітей, діти з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їхні законні представники та батьки військовослужбовця.

Крім тих, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені.

Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 % грошового забезпечення (що становить майже 60 тис. грн), визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань.

Повнолітні діти, брати та сестри: за яких умов вони можуть отримати виплати

Щодо третьої категорії — родичів

Лише за умови відсутності особистого розпорядження, а також відсутності «членів сім’ї першого ступеня спорідненості», право на отримання виплат мають повнолітні діти, рідні брати (сестри), законним представником яких є військовослужбовець.

Насправді це доволі складна категорія, адже законодавець зазначив, що військовий повинен бути законним представником вказаних осіб. На практиці це означає, що він повинен бути опікуном/піклувальником над відповідними родичами, а ця процедура вимагає судового провадження. Водночас виникає правова проблема, що у випадку встановлення опіки незрозуміло, як недієздатна особа має звернутися до військової частини для отримання виплат, адже її законний представник зник безвісти.

У таких випадках ми рекомендуємо застосовувати індивідуальний підхід, вирішуючи питання звернення до військової частини, адже в будь-якому випадку, якщо особа не можу здійснювати опіку/піклування, такі повноваження будуть покладені (замінено особу, яка здійснює опіку/піклування) на орган опіки та піклування при місцевій владі, яка в свою чергу має обов’язок сприяти захисту прав підопічного.

Як звернутися до військової частини для отримання виплат

Виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, визначеним особам за їх заявою на ім’я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Тобто, кошти впилачуються не з моменту подання заяви чи прийняття рішення про виплату, а саме з моменту настання юридичної події — зникнення або полону.

Документи для отримання грошового забезпечення

До заяви додаються такі документи:

• копія паспорта громадянина України або копія тимчасового посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства — копія паспортного документа іноземця або копія документа, що посвідчує особу без громадянства, копія посвідки на постійне/тимчасове проживання, копія посвідчення біженця або копія іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України);
• копія документа, що засвідчує реєстрацію заявника у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків із зазначеного Реєстру, внесені до паспорта громадянина України (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);
• копія свідоцтва про шлюб або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для виплати грошового забезпечення дружині (чоловікові);
• копія свідоцтва про народження дитини або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження — для виплати грошового забезпечення законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців;
• копія документа, що підтверджує:
  • призначення особи опікуном, піклувальником малолітньої (неповнолітньої) дитини військовослужбовця, усиновлення такої дитини — для виплати грошового забезпечення законним представникам на малолітніх (неповнолітніх) дітей військовослужбовців або дітей військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку);
  • призначення військовослужбовця опікуном, піклувальником повнолітніх дітей, рідних братів (сестер) чи їх усиновлення — для виплати грошового забезпечення повнолітнім дітям військовослужбовців, їх рідним братам (сестрам), законними представниками яких є військовослужбовці;
• встановлення інвалідності — для виплати грошового забезпечення дітям військовослужбовців з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам;
• копія свідоцтва про народження військовослужбовців або копія витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження — для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців;
• копія рішення суду про поновлення батьківських прав — для виплати грошового забезпечення батькам військовослужбовців, які були позбавлені батьківських прав стосовно військовослужбовців;
• копія свідоцтва про смерть особи, яка має право на отримання грошового забезпечення (за наявності) — для перерахунку частки виплати грошового забезпечення;
• копія особистого розпорядження військовослужбовця про порядку виплати грошового забезпечення — якщо таке є;
• інформація про назву банку та номер поточного банківського рахунка (у форматі IBAN) — для зарахування грошового забезпечення визначеній особі.

Як подати заяву: через ТЦК та СП чи безпосередньо до військової частини

Заява про виплату та додані до неї документи подаються у паперовій формі особисто чи на поштову адресу або в електронній формі (за технічної можливості) на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем.

Практична порада: якщо є можливість, рекомендуємо подавати заяву саме через ТЦК та СП, адже у військових частинах є методичні рекомендації з цих питань, які були прийняті ще колишнім головнокомандувачем Збройних сил України Олександром Сирським, які передбачали звернення родичів через ТЦК та СП.

Водночас особа може особисто, або навіть через адвоката звернутися до військової частини напряму, на жаль, не завжди військові частини це розцінюють правильно. Так, в особистій справі, де я представляв свою бабусі, був вимушений звертатися до окружного адміністративного суду, адже військова частина не визнавала право адвоката звернутися із відповідною заявою, а також не правильно трактувала норму в часі (справа №560/14957/25).

Зникнення або полон до 1 лютого 2025 року: які правила застосовуються

Слід також розуміти, що до 01 лютого 2025 року, коло осіб, які мали право на виплату грошового забезпечення був інший, і виплата сягала 100% грошового забезпечення на усіх хто мав право на її отримання, а тому, якщо військовослужбовець зник або опинився в полоні до відповідних змін, то за той час частина зобов’язана користуватися змінами до 01 лютого 2025 року.

Приклад ситуації з практики: як зміни законодавства впливають на виплати

Батько дитини зник безвісти у листопаді 2024 року, однак мати та виконавець не володіли такою інформацією, однак пізніше останні довідалися про це, та звернулися до виконавця про перерахунок (частки) аліментів за період з листопада 2024 року по 01 лютого 2025 року, адже стара редакція закону та порядку не містила застереження, що діти не отримують грошового забезпечення, якщо вони отримують аліментні платежі від батька-військовослужбовця.

Відмовили у виплаті: що робити

Рішення про виплату або відмову у виплаті грошового забезпечення у письмовій формі доводиться до відома заявника протягом 15 календарних днів з дня подання заяви про виплату з обов’язковим зазначенням підстави у разі відмови у такій виплаті. Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення заявнику може бути оскаржено у судовому порядку.

Водночас людина може подати нову заяву, якщо простіше усунути недоліки попередньої, які стали підставою відмови командира.

Звісно кожна справа має свої індивідуальні ознаки та особливості, але загальний порядок визначений Законом та відповідною постановою КМУ.

Зразки документів

Нижче подаємо для завантаження зразки Заяви до військової частини та Особистого розпорядження військовослужбовця.

Матеріал створено за підтримки міжнародної благодійної платформи GlobalGiving, Фонду Чарльза Стюарта Мотта. Зміст публікації є виключно відповідальністю громадської спілки «Мережа правового розвитку».

Титульне фото до статті: depositphotos.com

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.