Херсонщина: гуманітарні потреби і міжсекторальна взаємодія

Дата публікації: 21.10.2026

За три роки 14 деокупованих громад Херсонщини повідомили механізму LINK про 6745 потреб своїх мешканців. Більше половини з них уже задоволено. Ми розібралися, як змінювалися ці потреби, що відбулося в III кварталі 2026 року і хто доставляє допомогу.

Мережа правового розвитку впроваджує механізм локальної координації гуманітарного реагування LINK з вересня 2023 року в партнерстві з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» за фінансування уряду Великобританії.

Мар’їне: два роки одного села

Із серпня 2024 року представники села Мар’їне у Високопільській громаді повідомили LINK про 36 потреб мешканців. 19 із них задоволено, дев’ять утратили актуальність, вісім досі відкриті.

Перші запити надійшли 20 серпня 2024 року. Селу бракувало питної води (по 20 літрів на людину), гігієнічних наборів, засобів дитячої гігієни і 72 тонн паливних брикетів — по 3 тонни на двір.

Воду через півтора місяця доставив БФ «Коридор УА», засоби дитячої гігієни — ГО «Південна стратегія розвитку». Для брикетів і гігієнічних наборів виконавця не знайшлося. Повторний запит на 60 тонн брикетів у липні 2025 року теж лишився без відповіді. У грудні 2025-го громада змінила підхід і подала запит не на брикети, а на грошову допомогу для їх купівлі. За дев’ять днів «Людина в біді» виплатила її 15 отримувачам.

Загалом потреби Мар’їного задовольняли десять організацій. ГО «Десяте квітня» привезла милиці через 20 днів після запиту. БО «БФ Карітас-Берислав» видала родинам переселенців гігієнічні набори того ж дня, коли надійшов запит, а продуктові — через два дні. ГО «Південна стратегія розвитку» двічі давала родинам з дітьми ваучери на засоби гігієни. А МБО «СОС Дитячі містечка» в липні 2026 року задовольнила три запити для родин у складних життєвих обставинах, які чекали майже два роки.

У 2024 році громада повідомляла про потребу в привізній питній воді. У 2026-му вона вже планує власне водопостачання: 2 травня подала запити на свердловину, глибинний насос, сонячну панель для свердловини, водонапірну башту й систему очищення води. Для жодного з цих п’яти запитів виконавця поки немає. Наприкінці липня через погіршення безпекової ситуації громада повідомила про потребу в 23 гігієнічних та 23 продуктових наборах — по одному на домогосподарство. Усі вісім відкритих потреб мають високий пріоритет; 23 вересня громада підтвердила, що вони досі актуальні.

Те, що відбувається з запитами Мар’їного, видно і по всій області. Невеликі запити для конкретних родин партнери зазвичай задовольняють за кілька днів. А запити на водопостачання і набори, які знадобилися після погіршення безпекової ситуації, лишаються відкритими.

Допомога прискорилася

Потреби надходять зі 172 населених пунктів. Станом на 1 жовтня 2026 року 3597 із них (53%) задоволено. Ще 1533 (23%) втратили актуальність, так і не дочекавшись допомоги, а 1615 (24%) досі відкриті.

Ситуація змінилася у 2025 році. З потреб, внесених 2024-го, задоволено 36%, а з внесених 2025-го — уже 73%. Чекати теж стало значно менше: половину потреб 2024 року задовольнили не раніше ніж за 144 дні, а половину потреб 2025-го — протягом шести днів.

Потреби 2026 року задоволено на 59%. Але 38% із них ще відкриті, тож остаточний результат цього року поки невідомий.

Майже половину бронювань виконує один медичний фонд, а частка регіональних громадських організацій Півдня серед виконавців зменшується. Найгірше задовольняються потреби в теплі.

Через системні обстріли LINK немає змоги дістатись до 29 населених пунктів 14  деокупованих громад.

III квартал 2026 року: найбільше задоволених потреб

У липні–вересні 2026 року задоволено 673 потреби — найбільше за квартал за весь час роботи LINK на Херсонщині.

• 673 задоволено в III кварталі: 402 з них громади внесли в цьому ж кварталі, 271 — раніше (зокрема 56 ще у 2024 році).
• 641 внесено в III кварталі: 402 вже задоволено, 225 досі відкриті, решта втратили актуальність.

Задоволених потреб у кварталі виявилося більше, ніж нових, бо партнери паралельно виконували запити, які чекали з попередніх кварталів.

Порівняно з II кварталом громади внесли на 18% більше потреб, а партнери задовольнили на 47% більше. 189 із 641 нових потреб — ліки: кожен препарат у реєстрі записують як окрему потребу.

Що лишилося без відповіді. Серед 225 незадоволених потреб кварталу найбільше гігієнічних наборів (29), продуктових наборів (21), засобів пересування (14), підгузків для дітей (13) і дорослих (12). У 59 запитах громади прямо пишуть, що допомога потрібна через обстріли, евакуацію чи погіршення безпекової ситуації. 42 з них — із Високопільської громади. Напередодні опалювального сезону громади подали 11 запитів на опалення та енергоживлення: чотири на генератори, зокрема для старостатів, які через обстріли постійно лишаються без світла, три на буржуйки, по одному на дрова чи брикети, електрообігрівачі для школи, газовий балон і акумуляторні батареї. Жоден із них поки не задоволено.

Де запитів побільшало. Високопільська громада повідомила про 227 потреб (у II кварталі — 121), Нововоронцовська — про 140 (у II кварталі — 52), Кочубеївська — про 63 (у II кварталі — жодної), Чорнобаївська — про 40 (у II кварталі — 8). Найбільше задоволених потреб — у Високопільській (203), Нововоронцовській (168) та Борозенській (71 проти 22 у II кварталі) громадах. Натомість у Милівській та Білозерській громадах у II кварталі задовольнили 95 і 46 потреб, а в III — лише сім і три.

Хто доставляв. Міжнародні організації здійснили 63 доставки — майже стільки ж, скільки в II кварталі (65), але доставляли вже інші організації. МБО «СОС Дитячі містечка» виконала 43 доставки, хоча в II кварталі не мала жодної. А «Людина в біді», «Лікарі без кордонів», Solidarités International та ACTED, які доставляли допомогу в II кварталі, у III не здійснили жодної доставки.

Регіональні ОГС Півдня здійснили 86 доставок проти 39 у II кварталі, більше половини з них — ГО «Десяте квітня» (53). Херсонський обласний БФ «Мангуст», Херсонська обласна організація Товариства Червоного Хреста України, «Перспектива», БО БФ «Ранок відродження» та МБФ «Ваше місто» вперше задовольнили потреби Херсонщини через реєстр бронювань LINK. Проте 73% усіх доставок кварталу здійснили три організації: БФ «Комітет медичної допомоги в Закарпатті», БФ «Коридор УА» та БО «Волонтерський корпус».

Високий пріоритет — майже в усіх. Через кабінет громади представники громад самі внесли 70 потреб — проти 40 у II кварталі. Водночас високий пріоритет отримали 492 з 641 нових потреб (77%), тоді як рік тому — 140 з 560 (25%).

Варто зазначити, що через загострення безпекової ситуації потреби повертаються до більш базових, наприклад, стосуються гігієни (зʼявилась 121 потреба в Херсонській області в ІІІ кварталі), продуктів харчування (в Херсонській області в ІІІ кварталі зафіксовано 35 потреб), але й цю допомогу важко знайти. Через небезпеку більшість з таких потреб партнери доставляють поштою. 

“Є такі громади (берегова лінія), куди взагалі неможливо доїхати і не працює Нова пошта. Допомагаємо їм через запити до Кластерів (доставка до таких населених пунктів відбувається машинами Гуманітарного конвою)”, — зазначає менеджерка зі збору потреб Єлизавета Потапова.

Де потреб найбільше

Три громади — Високопільська (1280 потреб), Нововоронцовська (1066) та Великоолександрівська (617) — дають 44% усіх потреб області. У них же найбільше відкритих запитів: 353 у Нововоронцовській, 286 у Високопільській і 218 у Великоолександрівській.  

Найчастіше задовольняють потреби Милівської (88%), Борозенської (68%), Новоолександрівської (67%) та Високопільської (66%) громад. Найрідше — Білозерської й Чорнобаївської (по 16%), Кочубеївської (23%) та Музиківської (25%). У цих чотирьох громадах від 44% до 69% потреб утратили актуальність, так і не дочекавшись жодної доставки.

Найбільше потреб громади внесли в III кварталі 2024 року — 1403 за три місяці, а задовольнили тоді лише 66. З 2025 року розрив між новими і задоволеними потребами помітно скоротився, а в III кварталі 2026-го задоволених уперше стало більше, ніж нових.

Від тепла до лікування

За три роки потреби, про які повідомляють громади Херсонщини, змінилися докорінно. Восени 2023 року найчастіше йшлося про тепло, житло і непродовольчі товари. З 2025 року найбільше запитів стосується охорони здоров’я.

Запити на житло та непродовольчі товари не зникли, але змінилися. У 2024 році громади здебільшого повідомляли про потребу в садовому інвентарі, електротоварах, канцтоварах і грошовій допомозі. У 2026-му — у шкільних меблях, канцтовари, ноутбуках і меблях, а також у постільній білизні й одязі для родин.

Запитів з охорони здоров’я побільшало з кількох причин. По-перше, громадам справді більше потрібні засоби пересування (238 потреб за весь період), медична техніка (140) і обладнання для ФАПів та амбулаторій. По-друге, через збільшення обстрілів у громадах припинили роботу аптеки і пересувні аптечні пункти. Тож мешканцям громад ніде придбати препарати. Лише в підкластерах ліків таких позицій 836, і 96% з них задоволено.

Частка запитів на воду, санітарію та гігієну щороку майже не змінюється: від 15% до 22%. Найчастіше йдеться про гігієнічні набори (459 потреб за весь період), обладнання для водопроводу (187), підгузки для дітей (187) і дорослих (166). Проте все більше громад ставлять завдання ширше — не забезпечити людей наборами, а відновити водопостачання: пробурити свердловину, поставити водонапірну башту, замінити мережі. Саме такі запити найдовше чекають на виконавця.

Тепло: потреба, яка зникає, а не задовольняється

Із 487 потреб у теплі, газі та електриці задоволено 130 (27%), а 233 (48%) утратили актуальність. Найгірше — з паливом. З 69 запитів на дрова не задоволено жодного, з 55 запитів на бензин і дизель — теж жодного, з 39 на паливні брикети — шість. А от буржуйки партнери постачають: задоволено 31 запит із 49.

Варто зазначити, що із забезпеченням паливом (дровами, паливиними брекетами) на системному рівні працює Кластер з питань житла та непродовольчих товарів, а також обласна військова адміністрація. Тож, якщо такі запити і зʼявляються в LINK, вони є вкрай рідкими та, здебільшого, стосуються запитів від закладів освіти, медичних установ, адмінцентрів старостатів, оскільки саме потреби від них залишаються поза увагою Кластеру та ОВА. 

Запити, які стосуються теплозабезпечення, що доходять до LINK, є доволі унікальними та тими, яких важко задовольнити організаціям: з 82 внесених 2026 року задоволено лише 21. Серед 124 відкритих потреб цього кластера найбільше запитів на генератори (28) і зарядні станції (22).

Не всі потреби однаково знаходять виконавця

Якщо партнер узявся за потребу, він майже завжди її виконує. З 3656 бронювань 3652 виконано в обіцяному обсязі, а 99% доставок відбулися не пізніше дати, погодженої з партнером.

Проблема в іншому: частина потреб так і не знаходить того, хто візьметься їх виконати.

Найчастіше задовольняють потреби з охорони здоров’я — 87%, причому половину з них протягом шести днів. Добре задовольняють також запити на харчування (70%) і послуги (62%). Натомість житло та непродовольчі товари, найбільший кластер області (2489 потреб), задоволено лише на 27%, і майже половина цих потреб досі відкрита. Потреби з води, санітарії та гігієни задоволено на 47%, з догляду за тваринами — лише на 8%.

Найдовше чекають потреби з води, санітарії та гігієни (половину задоволено не раніше ніж через 46 днів) і з тепла (69 днів). У цих кластерах, окрім наборів і підгузків, є запити на обладнання й паливо, які складніше закупити й доставити.

Водночас спостерігаємо й іншу тенденцію — коли в гуманітарних організацій допомога вже наявна, але це ще не гарантує, що вона дійде до людей. Адже служби безпеки деяких організацій не дозволяють виїзди в деокуповані громади через постійні обстріли. Навіть в організаціях із власним транспортом водії дедалі частіше відмовляються туди їхати. Поштою теж не завжди можна скористатися: деякі донори не погоджуються на такий спосіб доставки, а великі вантажі обходяться надто дорого. І щодня населених пунктів, куди неможливо дістатися в деокупованих громадах Херсонщини, стає більше.

Що втратило актуальність

Із 1533 потреб, що втратили актуальність, 1203 громади внесли ще у 2023–2024 роках. Найчастіше це гігієнічні набори (138), обладнання для водопроводу (76), грошова допомога (57), дрова (54), питна вода (48), підгузки для дорослих (47) і садовий інвентар (44).

Ми бачимо три причини:

• дрова, брикети, пальне для генераторів потрібні взимку, і після зими запит втрачає сенс;
• на водопостачання й ремонт інфраструктури не знаходиться партнера з достатнім бюджетом;
• масові побутові запити 2024 року надходили тоді, коли партнери брали в роботу значно менше потреб: 405 бронювань у 2024 році проти 1698 у 2025-му.

Статус «втратила актуальність» не означає, що проблему вирішено. Він лише фіксує, що громада більше не підтверджує запит. Допомогу могли отримати з інших джерел, люди могли виїхати або перестати чекати.

Частину таких статусів проставили масово: 400 — в IV кварталі 2024 року і 573 — у III кварталі 2026-го. Серед останніх 227 потреб Кочубеївської громади, внесених ще в серпні–вересні 2024 року: садовий інвентар, посуд, фарба, електротовари, шкільні меблі. Тому в Кочубеївській громаді така висока частка потреб, що втратили актуальність.

Що досі чекає

З 1615 відкритих потреб 772 (48%) громади внесли понад рік тому. Найчастіше без відповіді лишаються гігієнічні набори (98), обладнання для водопроводу (91), садовий інвентар (90), електротовари (54), сонячні панелі (47), меблі (45) і водонапірні башти (39). 892 відкриті потреби (55%) мають високий пріоритет.

Хто бачить потребу і хто її задовольняє

Потребу першими бачать і оцінюють самі інформанти із громад: старости, працівники соціальних служб, керівники шкіл, амбулаторій і закладів культури — загалом 996 осіб. Вони повідомляють потреби, а також через них проходить верифікація даних. Фахівці LINK перевіряють ці дані й шукають виконавців, а громадські, благодійні та міжнародні організації доставляють допомогу за підтримки LINK на всьому шляху задоволення потреби.

Міжсекторальна взаємодія в LINK — це коли складну ситуацію однієї людини розв’язують разом: гуманітарною, правовою та соціальною допомогою, щоб людині не довелося звертатися тричі в різні місця.

Найбільший приклад такої роботи — співпраця з Humanity & Inclusion. LINK передав цій організації 294 запити з дев’яти громад Херсонщини. У цих запитах людям потрібні водночас реабілітація, психологічна, правова й грошова допомога та допоміжні засоби. 222 запити вже опрацьовано. У реєстрі бронювань Humanity & Inclusion — найбільший міжнародний виконавець на Херсонщині: 114 бронювань у 2025–2026 роках.

Хто виконує бронювання

З лютого 2024 року потреби Херсонщини задовольняли 44 організації, але внесок у них дуже різний. 25 національних благодійних фондів виконали 2626 бронювань (72%), передусім в охороні здоров’я. Вісім регіональних ОГС Півдня — 672 (18%), майже порівну в охороні здоров’я та житлі й непродовольчих товарах. Десять міжнародних організацій — 345 (9%).

Один фонд — БФ «Комітет медичної допомоги в Закарпатті» — виконав 1603 бронювання, або 44% усіх, і 1496 з них стосуються охорони здоров’я. На Херсонщині фонд працює з 2024 року, і його частка зросла з 35% до 46% у 2025-му та 44% у 2026-му. У Дар’ївській та Кочубеївській громадах на нього припадає 87% бронювань, у Милівській — 59%.

Спостерігається тенденція, що регіональні ОГС Півдня виконують дедалі менше бронювань. Це пов’язано передусім з двома організаціями: ГО «Південна стратегія розвитку» виконала 235 бронювань у 2025 році і лише 22 у 2026-му, БО «БФ Карітас-Берислав» — 90 і вісім. Водночас ГО «Десяте квітня» щороку виконує більше (50, 68 і 109 бронювань), а у 2026 році до роботи долучилися Херсонський обласний БФ «Мангуст» і «Перспектива».

Частка міжнародних організацій стабільна — від 8% до 11%, але самі організації змінилися. NRC і «Людина в біді», які активно працювали у 2024–2025 роках, у 2026-му майже не виконували бронювань (NRC — жодного, «Людина в біді» — сім). Натомість Humanity & Inclusion та «СОС Дитячі містечка» виконують їх дедалі більше. Натомість частка національних фондів щороку зростає.

Спеціалізація виконавців

Найбільше виконавців задовольняли потреби з води, санітарії та гігієни (32 організації), житла (27) та охорони здоров’я (23). Для харчування їх 11, для тепла — вісім, для послуг — шість, для безпеки — три, для догляду за тваринами — два. 18 із 44 партнерів працюють лише в одному кластері, 14 — у чотирьох і більше.

Варто зазначити, що на платформі LINK доступна функція часткове бронювання, тож частину потреб бере для задоволення один партнер, а решту може задовольнити інший. Лише 11 разів для задоволення однієї потреби обʼєднали зусилля дві організації. Найбільший приклад — у Великоолександрівській громаді: у травні 2025 року БО «БФ Карітас-Берислав» і ГО «Південна стратегія розвитку» разом забезпечили гігієнічними наборами чотири населені пункти, зокрема 1341 набором — Велику Олександрівку. 

Питну воду для Кар’єрного в жовтні 2024 року доставили «Карітас-Берислав» і БФ «Коридор УА», засоби пересування для Любимівки — NRC і «Десяте квітня», буржуйки для двох сіл Калинівської громади — «Волонтерський корпус» і «Коридор УА». А от водогони, свердловини, водонапірні башти, де спільне фінансування було б найдоречнішим, жодного разу не задовольняли кілька партнерів разом.

Там, де працює більше партнерів, потреби зазвичай задовольняють частіше. У Чорнобаївській, Кочубеївській і Музиківській громадах, де частка задоволених потреб найнижча, працювали шість–вісім партнерів. У Новоолександрівській, Високопільській та Нововоронцовській — 17–18. Але так буває не завжди: у Милівській громаді працювали вісім партнерів, і там задоволено найбільшу частку потреб в області, а в Білозерській — 11 партнерів, і частка задоволених потреб там одна з найнижчих.

Що з цим робити

1. Уже зараз шукати партнерів для зимових потреб. Потреби в теплі та енергії задовольняються найгірше, а на паливо майже ніколи не знаходиться виконавця. Варто ще до початку опалювального сезону окремо звернутися до партнерів, які працюють з енергетикою, щодо відкритих запитів, передусім на генератори і зарядні станції.
2. Шукати спільне фінансування для водопостачання. Свердловини, насоси, водонапірні башти й заміна мереж чекають найдовше і найчастіше втрачають актуальність: проєкт заміни водогону в Білій Криниці втратив актуальність усіма 40 позиціями. Такі запити варто фінансувати кільком партнерам разом або передавати донорам, які фінансують відновлення. Зараз такого механізму в LINK немає.
3. Утримати регіональні організації. Варто з’ясувати, чому регіональні ОГС Півдня виконують менше бронювань, і підтримати тих, хто нарощує роботу або приходить уперше.
4. Зменшити залежність від одного фонду. Найбільший ризик — для Дар’ївської та Кочубеївської громад, де майже всі бронювання виконує один партнер.

¹ У системі координації OCHA зимова допомога (паливо, обігрівачі, утеплення житла) належить переважно до кластера «Притулок і непродовольчі товари» (Shelter/NFI). Він не тотожний кластеру LINK «Житло та непродовольчі товари».

Матеріал підготувала Мережа правового розвитку в співпраці з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» та за фінансової підтримки уряду Великої Британії в межах проєкту HAVEN — Humanitarian Action through Volunteers, Enablers, and Networks (Гуманітарне реагування через волонтерів, посередників та мережі).

Інтерпретація даних LINK належить авторам матеріалу та не обов’язково відображає точку зору партнерів та донора проєкту.

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.