Зміни в «дитячих» виплатах: що варто знати батькам

Дата публікації: 06.07.2026

Уряд оновив правила призначення та виплати державної допомоги сім’ям із дітьми. В чому полягають новації, що залишилося без змін, що не так з «пакунком малюка» і на що слід звернути увагу тим, хто подає документи на допомогу, розʼяснює юрист  ГО «Північна правозахисна група» Вячеслав Пушин. 

У травні 2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 617, яка внесла низку змін, зокрема, до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (далі – Порядок). На перший погляд документ може здатися суто технічним: більшість його положень стосуються спеціальних рахунків, взаємодії Пенсійного фонду з банками та порядку перерахування коштів. Проте саме ці зміни безпосередньо впливають на тисячі українських родин, які отримують державну підтримку після народження дитини або користуються іншими соціальними програмами.

Головна новація: єдиний спецрахунок для «дитячих» виплат

Однією з новацій є впровадження єдиного спеціального рахунку для кількох видів допомоги, використання яких контролюється державою. Йдеться, зокрема, про допомогу для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку та допомогу для догляду за дитиною «єЯсла». Постанова передбачає, що Пенсійний фонд буде перераховувати кошти отримувачам цих соціальних виплат, в яких відкрито більше одного рахунку, на один спеціальний рахунок, що був відкритий останнім. Це має зменшити кількість банківських операцій, спростити облік коштів та зробити систему зрозумілішою для отримувачів. З іншого боку – це має спростити контроль з боку держави за нарахуванням і подальшим використанням соціальних виплат.

Постанова № 617 передбачає, що впродовж 30 днів з дня набрання чинності ПФУ має розмістити в особистому кабінеті отримувача допомоги на веб-порталі інформацію про спеціальний рахунок, на який здійснюватимуться виплати, а також про суми нарахованих видів допомоги.

Залишилися без змін варіанти отримання виплат: допомога у зв’язку з вагітністю та пологами – на поточний рахунок, до якого емітована «Дія.Картка» (у разі звернення через Портал Дія). При зверненні іншими способами в паперовому та електронному вигляді додається можливість отримувати на інший поточний рахунок, відкритий в банку, який відповідає вимогам Порядку відбору банків, або через відділення Укрпошти. Водночас виплату допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку та допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» отримувачу перераховують на відповідні поточні рахунки зі спеціальним режимом використання.

Алгоритм відкриття спеціального рахунка для отримувачів допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку та допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» також не змінився: після отримання заяви про призначення допомоги орган ПФУ протягом 10 робочих днів перевіряє дані, формує перелік отримувачів і надсилає його уповноваженим банкам. Банк протягом 10 робочих днів формує узагальнену відомість про отримувачів із зазначенням номерів поточних спеціальних рахунків, відкритих для отримувачів, і надсилає дані до ПФУ. Якщо можливості відкрити спеціальний рахунок в уповноваженому банку за зверненням ПФУ немає, спеціальний рахунок відкривається в Ощадбанку, на який і здійснюється виплата соціальної допомоги.

Скористатися коштами допомоги зі спеціального рахунку отримувач зможе тільки з моменту укладення ним договору з банківською установою – про необхідність з’явитися до банку для підписання договору буде зазначено в повідомленні на телефон або на адресу його електронної пошти (в залежності від того, який спосіб зв’язку був зазначений в заяві).

Таким чином, від заявника не вимагають прикладати зусиль для відкриття спеціального рахунку – все має відбуватися без його участі та активного втручання. Проте, на жаль, багато випадків трапляється, коли після подання заяви проходить більше місяця, а повідомлення-запрошення з банку не надходить, взаємообмін інформацією між установами дає збій і заявника починають «футболити» від ПФУ до Ощадбанку і навпаки. В результаті людині доводиться дзвонити на «гарячі лінії» установ, звертатися з письмовими запитами для того, щоб зрушити цей процес з мертвої точки.

Скасування обмежень за строками використання коштів

Ще одне суттєве нововведення – скасування обмеження щодо строків використання коштів допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку та допомоги для догляду за дитиною «єЯсла». Раніше батьки часто стикалися з проблемою: кошти потрібно було витратити протягом певного періоду – 90 календарних днів з дня їх останнього зарахування на рахунок, інакше вони «згоряли». Тепер цього тиску більше немає, і це сприймається тільки позитивно. Сім’ї зможуть планувати свої витрати більш гнучко, використовуючи допомогу тоді, коли це дійсно необхідно, не відволікаючись на питання самоконтролю, щоб не проґавити встановлені строки.

Важливо! Залишається незмінною норма, відповідно до якої кошти, зараховані на спеціальний рахунок заявника, повертаються банком до Пенсійного фонду, якщо впродовж шести місяців особа, на яку був відкритий спеціальний рахунок, з якихось причин не уклала договір з банківською установою та не отримала платіжну картку.

Уніфікація напрямів використання коштів (МСС-коди)

Уряд також уніфікував перелік дозволених напрямів використання коштів (так звані МСС-коди) для всіх цільових видів «дитячих» виплат. Перелік цих кодів наведено у додатку до Постанови № 617.

Відтепер допомогу для догляду за дитиною до одного року, «єЯсла», «Пакунок малюка» та «Пакунок школяра» можна використати за єдиними кодами, що певним чином спрощує процес монетизації соціальних виплат, залишаючи вимогу їх загального спрямування саме на потреби дитини. Це робить систему більш прозорою та гнучкою, адже родини зможуть краще адаптувати витрати до своїх реальних потреб, а не до абстрактних категорій, визначених чиновниками.

Водночас у Постанові № 617 окремо зазначені умови використання коштів «пакунка малюка», зарахованих на спеціальні рахунки, які були відкриті до публікації цієї постанови, – вони мають бути витрачені для придбання дитячих товарів (засобів догляду за дитиною, дитячого одягу та взуття, дитячого харчування, іграшок тощо) в магазинах, які долучилися до цієї програми і були внесені до переліку закладів торгівлі до 31 грудня 2025 року.

Відповідне застереження встановлено також стосовно використання коштів, що надійшли батькам за програмою «Пакунок школяра» на рахунки, які були відкриті до публікації постанови: вони мають витрачатися для придбання товарів у юридичних осіб та ФОП лише за певними кодами MCC (торгівля шкільним приладдям, книгами, дитячим одягом та взуттям – 5641, 5651, 5661, 5943, 5942, 5192).

Раніше в тексті Порядку згадувалося про заборону знімати готівку або перераховувати кошти зі спеціального рахунка на інший рахунок. І хоч в оновленій редакції про це не згадується, це зовсім не означає, що такі операції дозволені і технічно можливі – зважаючи на заходи в напрямку посилення контролю за витрачанням цільових коштів.

Що не так з «пакунком малюка»

Постановою № 617 були внесені певні зміни до Порядку надання одноразової  натуральної допомоги «пакунок малюка». Не зовсім чітке формулювання п. 6 в попередній редакції, де йшлося про можливість за бажанням жінки отримати «пакунок малюка» після 36 тижня вагітності, завжди викликало питання, оскільки на практиці жінки отримували набір в лікарні лише наступного дня після народження дитини.

Зараз цей пункт дещо конкретизували: за бажанням жінка, починаючи з 36 тижня вагітності, може звернутися з відповідною заявою до місцевого органу соцзахисту, а «пакунок малюка» можуть видавати або в медичному закладі – наступного дня після народження дитини, або в органі соцзахисту – протягом 10 календарних днів з дня звернення жінки з заявою. У випадку подання заяви до народження дитини замість копії свідоцтва про народження до заяви додається інформація про номер запису в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров’я про сформований медичний висновок про тимчасову непрацездатність категорії «Вагітність та пологи» (про це зазначено в пункті 10-1, який з’явився в Порядку надання одноразової  натуральної допомоги «пакунок малюка» ще 31.12.2025 року та має застосовуватись з початку 2026 року).

Окрім того, були внесені зміни до п. 3, 4, в тексті яких прибрали термін «живонароджена дитина» як визначальну умову для отримання цієї допомоги, а частина друга п. 4 набула конкретного та однозначного формулювання: «пакунок малюка» надається на кожну дитину, народження якої очікується або яка народилася.

Відтак уряд однозначно підтвердив можливість отримувати «пакунок малюка» до народження дитини, починаючи з 36 тижня вагітності жінки, проте чи працюватиме ця норма за фактом – час покаже.

Щодо грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка», то тут все однозначно – вона призначається одному з батьків, у яких народилася дитина (або опікунам – у разі встановлення опіки).

Водночас постанова № 617 додає кілька умов, за яких отримана компенсація повертається органу ПФУ: якщо батьки залишили дитину в пологовому будинку або якщо їх позбавлено батьківських прав щодо дитини, яка не досягла однорічного віку. Проте не вся сума компенсації може повертатися – тільки наявний на рахунку залишок невикористаних коштів на момент набрання законної сили рішенням про позбавлення батьківських прав. І стандартно – якщо ці кошти не повертаються добровільно, вони стягуються в судовому порядку.

Вартість натуральної допомоги «пакунок малюка» не змінилась і становить три розміри прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років (в поточному 2026 році це дорівнює 8451 грн).

На що слід звернути увагу заявникам

В результаті змін, внесених постановою № 617, з тексту Порядку взагалі вилучили згадку про спосіб подання заяви з використанням мобільного додатка Порталу Дія, навіть не зважаючи на примітку, що існувала щодо цього способу звернення, – «за наявності технічної можливості» (і це стосується всіх видів державної допомоги сім’ям з дітьми, не тільки допомоги для догляду за дитиною до досягнення одного року та «єЯсла»).

Таким чином, станом на дату публікації цієї статті, відповідно до п. 3 Порядку, для призначення соціальної допомоги заявник може звернутися до органу Пенсійного фонду України (незалежно від адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання/перебування) з заявою в паперовій або в електронній формі.

Паперову заяву можна подати:

– особисто звернувшись (прийти) до органу ПФУ або

– засобами поштового зв’язку (зазвичай рекомендованим відправленням).

Електронну заяву можна подати:

– засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія) – особисто;

– через адміністратора ЦНАП – під час особистого звернення;

– через уповноважену посадову особу виконкому сільської/міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації – під час особистого звернення.

Багато сімей, що зараз знаходяться за кордоном під тимчасовим захистом, теж подаються на отримання «дитячих» виплат, проте з різних причин не у всіх є можливість скористатись Порталом Дія для подання заяви в електронному вигляді.

Авторизувавшись на порталі Пенсійного фонду, користувач може подати звернення (пропозиції, заяви, скарги) до ПФУ шляхом долучення до форми, розміщеної на вкладці «Звернення», створених заздалегідь файлів заяви та інших документів. Проте трапляються непоодинокі випадки, коли деякі регіональні органи ПФУ відмовляються розглядати подані таким способом заяви про призначення соціальної допомоги. Втім, оскаржувати такі дії ПФУ не є доцільним, оскільки, дійсно, подання заяви на порталі ПФУ не передбачено Порядком № 1751, а відтак відмову не можна вважати безпідставною.

Отже, в таких випадках більш надійним способом подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини, про призначення допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами, допомоги для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку, допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» є надсилання поштовим відправленням заповненої та власноруч підписаної стандартної форми заяви та додатків до неї – в паперовому вигляді (актуальну форму заяви можна скачати за посиланням).

Слід також пам’ятати, що свідоцтво про народження дитини, видане в країні тимчасового перебування, потребує легалізації в установленому порядку (відповідно до діючих міжнародних договорів і враховуючи наявність двосторонніх договорів України з країною перебування). Вірність перекладу або справжність підпису перекладача повинні бути засвідчені нотаріально.

У жінок, які народили за кордоном і звертаються за допомогою для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку, іноді виникають складнощі при поданні заяви до ПФУ. Так, один із пунктів заяви містить вимогу зазначити номер медичного висновку. Інформація з медичного висновку про тимчасову непрацездатність (МВТН) також використовується і при оформленні допомоги  у зв’язку із вагітністю та пологами. Якщо в заяві буде відсутній МВТН, допомога не буде призначена з підстав неповноти наданих документів.

Водночас існує можливість оформити МВТН за кордоном, дистанційно, без проведення особистого огляду – український лікар сформує МВТН з дати пологів на підставі даних іноземного медичного документа про пологи. Про наявність спрощеної процедури для вагітних жінок та породіль під час воєнного стану повідомлялось на сайті МОЗ України, а прийнятність такого алгоритму підтверджував Пенсійний фонд України: жінка має звернутись до свого сімейного лікаря та надіслати йому копії відповідних медичних документів (з використанням електронної пошти чи месенджерів). Необхідність їх перекладу українською визначатиме вже сам лікар. На підставі записів, що робить лікар, формується електронний медичний висновок, який «підтягується» до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери та Порталу Дія.

Висновки

Постанова № 617 – це одночасно і черговий бюрократичний документ, і реальні зміни, які мають полегшити життя багатьом українським сім’ям. Єдиний рахунок для всіх «дитячих» виплат – це зручність, прозорість і економія часу. Скасування строків використання коштів – це більша свобода планування сімейного бюджету. Уніфікація кодів витрат – це гнучкість у задоволенні потреб дитини. А загалом – це ще один крок у напрямку спрощення, цифровізації «дитячих» виплат з орієнтацією на потреби українців.

Хочеться сподіватися, що оновлені правила дійсно зроблять отримання державної допомоги менш обтяжливим і більш ефективним для кожної української родини, яка виховує дітей.

Матеріал створила ГС «Мережа правового розвитку» за підтримки міжнародної благодійної платформи GlobalGiving. Зміст публікації є виключно відповідальністю Мережі правового розвитку.

Титульне фото до статті: depositphotos.com

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.