Дата публікації: 03.08.2026

Херсонська область — найбільший за кількістю зафіксованих потреб регіон у базі платформи Link: за 2023–2026 роки тут накопичилося понад шість тисяч записів про потреби мешканців чотирнадцяти деокупованих громад. Механізм Link, який Мережа правового розвитку впроваджує у співпраці з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» за фінансової підтримки уряду Великобританії, дає змогу простежити не лише те, скільки допомоги отримали громади, а й те, як за три з половиною роки змінювався сам характер їхніх потреб.

У цьому матеріалі — аналіз того, як еволюціонувала структура потреб Херсонщини: від перших місяців після деокупації, коли йшлося про виживання, до сьогодення, коли дедалі більше запитів стосується стійкості громад до затяжних безпекових ризиків.

Картина потреб за три роки

У 2023 році, одразу після деокупації правобережної частини області, у базі Link зафіксовано лише 205 потреб — це найменший показник за весь період спостереження, що відображає ранню, ще не повністю розгорнуту стадію роботи механізму. Структура цього року — типово кризова: потреби в паливі й засобах опалення (80 записів) практично зрівнялися з потребами в житлі та непродовольчих товарах (76 записів), тоді як медичні потреби (10 записів) та потреби у воді, санітарії й гігієні (31 запис) лише починали фіксуватися.

У 2024 році кількість записів зросла більш ніж у десять разів — до 2442. Це рік найактивнішого розгортання Link у деокупованих громадах Херсонщини, і саме тоді структура потреб принципово змінилася: житло та непродовольчі товари вийшли на перше місце з 1083 записами, медичні потреби зросли до 478, вода та санітарія — до 529.

У 2025 році загальна кількість потреб дещо знизилася (2128 записів), але охорона здоровʼя вперше і остаточно вийшла на перше місце — 943 записи, випередивши і воду з санітарією (460), і житло з непродовольчими товарами (495). Дані за неповний 2026 рік (1512 записів станом на середину липня) підтверджують закріплення цієї структури: медичні потреби (520 записів) залишаються найчисельнішими, водночас помітно скорочуються потреби в паливі й засобах опалення — з 209 записів у 2024 році до 67 у 2026-му.

*Дані за 2026 рік неповні (станом на середину липня).

Отже, і для Херсонщини траєкторія потреб — не пряма лінія «від гуманітарки до відбудови», а поступове ускладнення структури, в якій до базових потреб (вода, гігієна, житло) додався потужний і дедалі більший шар потреб, повʼязаних із медициною, енергетичною автономністю та довгостроковим забезпеченням роботи громад.

Нові потреби, яких не було у 2023 році

У Херсонській області, на відміну від Миколаївської, новий тип потреб — це не стільки одна яскрава категорія, скільки послідовна заміна одних видів автономного енергозабезпечення іншими. У 2023–2024 роках громади активно просили бензин (2 та 26 записів відповідно) і дизель (2 та 21 запис) — головно для генераторів і техніки в умовах повної відсутності електропостачання. Уже у 2025–2026 роках запити на бензин і дизель практично зникли (по 2 та 0 записів відповідно), тоді як кількість запитів безпосередньо на генератори, навпаки, зросла — з 4 у 2023 році до 22 у 2026-му.

Паралельно зростає кількість запитів на зарядні станції: якщо у 2023 році таких записів не було зовсім, то у 2024-му їх 5, у 2025-му — 11, а у 2026-му (за неповний рік) — уже 16. Тобто громади Херсонщини поступово переходять від запиту на паливо для генераторів до запиту на самі генератори та стаціонарні рішення для збереження й розподілу електроенергії — акумуляторні батареї, зарядні станції.

Таблиця 2. Заміна палива для генераторів стаціонарними рішеннями автономного живлення, Херсонська область (кількість записів за рік)

Підкластер	2023	2024	2025	2026*
Бензин	2	26	2	0
Дизель	2	21	2	0
Генератор	4	17	13	22
Зарядна станція	0	5	11	16

*Дані за 2026 рік неповні.

Ще одна група потреб, що зросла саме у 2024–2025 роках і майже не траплялася у 2023-му, — обладнання для дитячих майданчиків (19 записів у межах кластера раннього відновлення), спортивний інвентар (9 записів), а також садовий інвентар (58 записів) — категорії, які зʼявляються лише тоді, коли громада переходить від екстреного реагування до відновлення звичного побуту та громадського простору.

Як безпекові ризики позначаються на структурі потреб

Кластер, який у базі Link прямо позначено як «Безпека», у Херсонській області зростає — з 0 записів у 2023 році до 10 у 2024-му, 5 — у 2025-му та 18 — за неповний 2026 рік. Це вже помітніше, ніж у Миколаївській області, і відображає специфіку прифронтових громад Херсонщини, розташованих ближче до лінії зіткнення.

Але, як і в сусідній області, основний вплив безпекової ситуації на структуру потреб проявляється не через цей вузький кластер, а через суміжні напрями. Найпоказовіше — величезне зростання медичного кластера: з 10 записів у 2023 році до 943 у 2025-му. Частина цього зростання пов’язана з відновленням доступу до планової медицини, проте значна частина — з потребою в обладнанні для медичних закладів, які продовжують працювати під постійними обстрілами, а також з наслідками поранень і потребою в реабілітації.

Другий сигнал — стійке зростання запитів на генератори, зарядні станції та акумуляторні системи, попри періодичне відновлення централізованого електропостачання. У громадах, розташованих під регулярними обстрілами інфраструктури (наприклад, у прибережних і прифронтових громадах), таке обладнання виконує функцію не розкоші, а мінімально необхідного резерву на випадок повторних ударів.

Порівняння 2023 та 2026 років підтверджує загальний висновок: якщо на початку деокупації акцент був на забезпеченні населення товарами першої необхідності, то до 2026 року значна частина нових потреб Херсонщини стосується підтримки безперервної роботи медичних закладів, комунальних служб і органів місцевого самоврядування в умовах постійних безпекових загроз. Це не означає повного витіснення «розвиткових» потреб «кризовими» — радше кризові потреби стали більш спеціалізованими й адаптованими до затяжного характеру бойових дій.

Потреби, що повертаються

У вибірці по всій зоні дії Link зафіксовано понад сто випадків, коли потреба, яка вже втратила актуальність у певній громаді, за деякий час виникала знову — найчастіше йдеться про гігієнічні набори, підгузки, медикаменти, окремі будівельні матеріали й паливо. Повторна поява зазвичай відбувається через півтора роки після попереднього запису, а обсяг потреби може залишатися приблизно тим самим, дещо зростати або зменшуватися залежно від поточної кількості отримувачів.

Для Херсонської області, де ротація населення в деокупованих громадах (повернення частини мешканців, виїзд інших) відбувається інтенсивніше, ніж у більш віддалених від лінії фронту громадах Миколаївщини, цей циклічний характер потреб особливо важливо враховувати під час планування допомоги: зниження кількості запитів на паливо чи гігієнічні засоби у 2025–2026 роках не варто автоматично сприймати як остаточне закриття цих потреб — радше йдеться про тимчасове насичення, яке може змінитися новим піком за появи нових отримувачів.

Потреби, що не втрачають актуальності роками

У базі Link по Херсонській області, як і по Миколаївській, залишається значна кількість записів, створених ще у 2023–2024 роках, які й досі мають статус «Актуальна». Найчастіше це будівельні матеріали для ремонту пошкодженого житла, обладнання для систем водопостачання (що особливо критично для області, де водопровідна інфраструктура зазнала масштабних руйнувань), обладнання для медичних установ, генератори та інше енергетичне обладнання, а також спеціалізована техніка для комунальних підприємств.

Такі потреби, зазвичай повʼязані з високою вартістю чи складністю логістики, можуть залишатися відкритими роками, попри регулярне підтвердження їхньої актуальності громадами. Для Херсонщини це особливо стосується систем водопостачання: зруйнована внаслідок бойових дій інфраструктура водопроводу — одна з найскладніших і найдорожчих категорій потреб області, яка навряд чи буде закрита точковою гуманітарною допомогою.

Раннє відновлення: зростання чи спад?

Динаміка потреб кластера «Раннє відновлення» (Early Recovery за класифікацією OCHA) у Херсонській області демонструє інакший профіль, ніж у Миколаївській, — і це один із найпомітніших регіональних контрастів у всій базі Link.

Частка потреб раннього відновлення в загальній структурі потреб Херсонської області:

Частка потреб раннього відновлення (Early Recovery) у загальній структурі потреб, Херсонська область

Рік	Потреби раннього відновлення	Частка від усіх потреб області
2023	1	0,49%
2024	192	7,86%
2025	76	3,57%
2026*	0	0%

*Дані за 2026 рік неповні. 2024 рік — найвищий показник у всій базі Link за будь-який рік у будь-якій області.

На відміну від Миколаївської області, де частка раннього відновлення поступово зростала протягом трьох років, у Херсонській області спостерігається значно різкіший і, головне, спадний після 2024 року тренд. Пік 2024 року був зумовлений насамперед потребами кластера «Житло та непродовольчі товари», класифікованими як Early Recovery, — зокрема грошовою допомогою на відновлювальні потреби (36 записів за весь період) та садовим інвентарем (58 записів, майже всі — у 2024–2025 роках). Уже у 2025 році ця хвиля пішла на спад, а дані початку 2026 року поки що взагалі не фіксують нових потреб цього кластера.

Це не обов’язково означає, що потреба громад у ранньому відновленні зникла: ймовірніше, значна частина найпростіших та найдешевших потреб цієї категорії (садовий інвентар, дрібне обладнання для благоустрою) вже задоволена протягом 2024–2025 років, тоді як складніші й дорожчі відновлювальні потреби (капітальний ремонт інфраструктури, відновлення виробничих потужностей комунальних підприємств) в базі Link фіксуються здебільшого через інші кластери — насамперед «Житло та непродовольчі товари» і «Тепло-, газо- та електрозабезпечення», де показники генераторів і зарядних станцій, навпаки, продовжують зростати навіть у 2026 році.

Загалом за 2023–2026 роки в Херсонській області зафіксовано 269 потреб раннього відновлення — це майже втричі більше, ніж у Миколаївській (100). Частка все ще актуальних потреб практично збігається з показником Миколаївської області, що свідчить: попри різну динаміку появи нових потреб, швидкість їх закриття в обох областях залишається порівнянною і повільною.

Статус потреб раннього відновлення станом на середину липня 2026 року, Херсонська область

Статус потреби	Кількість записів	Частка
Актуальна	202	75%
Втратила актуальність	47	17%
Закрита	19	7%
Усього	269	100%

Примітка щодо кластерів

У базі даних Link потреби класифікуються за власною системою кластерів Мережі правового розвитку, яка не завжди тотожна класифікації гуманітарних кластерів OCHA. Це важливо враховувати під час порівняння цифр із цього матеріалу з іншими джерелами гуманітарної статистики.

Практично напряму збігаються:

• кластер Link «Охорона здоровʼя» — з кластером OCHA Health (понад 78% записів цього кластера в базі промарковані саме як Health);
• кластер Link «Вода, санітарія та гігієна» — з кластером OCHA WASH (понад 92% записів).

Помітно відрізняються:

• кластер Link «Житло та непродовольчі товари» — найширший і найбільш неоднорідний кластер бази: у розрізі OCHA він розпадається щонайменше на пʼять напрямів — Shelter, Education, Early Recovery, Health і Protection. У системі Link шкільне приладдя, генератори для установ, засоби захисту та власне непродовольчі товари для побуту обʼєднані в одному кластері, тоді як OCHA розглядає їх як різні гуманітарні напрями;
• кластер Link «Тепло-, газо- та електрозабезпечення» не має прямого відповідника серед кластерів OCHA: залежно від контексту записи цього кластера класифікуються то як Shelter, то як Early Recovery, то як Education чи Health;
• кластер Link «Харчування» в термінах OCHA поділяється на два окремі кластери — Nutrition (дитяче й лікувальне харчування) і Food Security (продуктові набори для домогосподарств);
• кластер Link «Догляд за тваринами та тваринництво» окремого відповідника в класифікації OCHA не має і здебільшого зараховується до Food Security;
• кластер Link «Безпека» — вужчий за OCHA Protection, який охоплює значно ширше коло потреб (зокрема психосоціальну підтримку, юридичну допомогу), тому пряме ототожнення цих двох кластерів було б некоректним.

Слід також враховувати, що маркування за класифікацією OCHA послідовно застосовується в базі Link переважно з 2024–2025 років: значна частина записів 2023 року такого маркування не має, тому порівняння за кластерами OCHA для найранішого періоду деокупації менш надійне, ніж порівняння за внутрішніми кластерами Link.

Відповідність кластерів Link кластерам OCHA (за всією базою даних, обидві області)

Кластер Link	Основний(і) відповідник(и) OCHA	Коментар
Охорона здоров’я	Health (~78% записів)	Практично пряма відповідність
Вода, санітарія та гігієна	WASH (~92% записів)	Практично пряма відповідність
Житло та непродовольчі товари	Shelter, Education, Early Recovery, Health, Protection	Розпадається щонайменше на 5 напрямів OCHA
Тепло-, газо- та електрозабезпечення	Shelter / Early Recovery / Education / Health (залежно від контексту)	Окремого кластера в OCHA немає
Харчування	Nutrition + Food Security	В OCHA — два окремі кластери
Догляд за тваринами та тваринництво	Food Security	Прямого відповідника в OCHA немає
Безпека	вужче за Protection	Пряме ототожнення некоректне

Дані охоплюють період з 2023 року до середини липня 2026 року; показники за 2026 рік є неповними.

Перелік громад Херсонської області, в яких працює механізм LINK

• Херсонська громада
• Білозерка
• Новоолександрівська громада
• Милівська громада
• Новорайська громада
• Нововоронцовська громада
• Великоолександрівська громада
• Чорнобаївська громада
• Високопільська громада
• Борозенська громада
• Дарʼівська громада
• Калинівська громада
• Музиківська громада
• Кочубеївська громада

Матеріал підготувала Мережа правового розвитку в партнерстві з чеською гуманітарною організацією «Людина в біді» та за фінансової підтримки уряду Великобританії.

Викладені в матеріалі висновки, інтерпретації зібраної інформації тощо є виключно позицією авторів і не відображають думок донорів і партнерів проєкту.

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.