Як захистити єдине житло Захисників і Захисниць від стягнення за борги (+зразки заяв та скарги)

Дата публікації: 10.07.2026

Для військовослужбовця втратити єдине житло через борги — це не просто майнова проблема, а й ризик лишитися базової безпеки в період, коли людина захищає державу. Що змінилося в законодавстві для військових боржників і як закон захищає військових та їхні родини, докладно розʼяснює юрист ГО «Громадська платформа» Сергій Кошель. Він також подає корисні алгоритми та зразки документів.   

Зміни у виконавчому провадженні мають не лише юридичне, а й правозахисне значення. Йдеться не про «пільгу за професією», а про спробу держави зберегти мінімальний стандарт гідного життя для тих, хто служить, та їхніх сімей.

Право на житло, право на повагу до приватного і сімейного життя, принцип пропорційності втручання держави — це не абстрактні формули. У виконавчому провадженні вони вирішують дуже конкретне питання: чи можна забрати в людини її єдиний дім.

Від 24 квітня 2026 року в Україні діють додаткові гарантії для Захисників і Захисниць у випадках, коли вони мають заборгованість, що стягується на підставі виконавчого документа. Закон № 4833-IX змінив правила і встановив спеціальний захист для єдиного житла військових на час воєнного стану та ще на один рік після його припинення або скасування. Одночасно було підвищено загальний поріг заборгованості, за яким можна ставити питання про звернення стягнення на єдине житло.

Але головна проблема в іншому. Багато військових і членів їхніх сімей уже чули про нові гарантії, проте часто помилково вважають, що вони спрацьовують автоматично. Саме тут виникає найбільший ризик. Якщо не подати заяву виконавцю, не підтвердити свій статус і не проконтролювати виконавче провадження, формальний захист може залишитися лише на папері.

У цій статті розберемо, кого саме захищає закон, коли не можна звертати стягнення на єдине житло, які є винятки, які документи треба підготувати, що робити сім’ї військового та як діяти, якщо державний або приватний виконавець ігнорує нові норми.

Що змінилося для військових боржників у 2026 році

Після набрання чинності Законом № 4833-IX правила стали жорсткішими для недобросовісних боржників, але водночас більш захисними для військовослужбовців. Це важливий баланс. Держава не скасувала сам обов’язок сплачувати борги, але обмежила можливість забрати у військового єдине житло у звичайному виконавчому порядку.

Ключових змін — дві:

1. Для всіх боржників підвищили поріг боргу щодо єдиного житла

Тепер звернення стягнення на єдине житло боржника та земельну ділянку, на якій воно розташоване, загалом не здійснюється, якщо сума стягнення не перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня відповідного року.

Простою мовою це означає таке: якщо борг не дотягує до нового порогу, виконавець не повинен іти шляхом продажу єдиного житла. Спочатку мають використовуватися інші інструменти стягнення – кошти, інше майно, доходи боржника.

2. Для Захисників і Захисниць ввели окремий тимчасовий захист

На період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року з дня його припинення або скасування не здійснюється звернення стягнення на єдине житло боржника-військовослужбовця та земельну ділянку, на якій це житло розташоване.

Але ця гарантія працює не «сама собою». Військовий або його представник мають повідомити виконавця про належність до захищеної категорії в установленому порядку. Саме тому новий закон слід читати не як обіцянку «житло точно не заберуть», а як інструкцію «як правильно включити правовий захист».

Кого саме захищає закон

Закон захищає не всіх боржників, які мають якесь відношення до війська, а конкретно визначені категорії військовослужбовців, які проходять військову службу на території України.

До захищеної категорії належать військовослужбовці:

• Збройних Сил України;
• інших утворених відповідно до законів України військових формувань;
• правоохоронних органів спеціального призначення;
• Національної гвардії України;
• Державної спеціальної служби транспорту;
• Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.

Це важливий момент. Не кожен статус, пов’язаний з війною, автоматично дає право на цю гарантію. Наприклад, не слід без перевірки ототожнювати військовозобов’язаного, ветерана, резервіста, члена родини військового та військовослужбовця, який прямо проходить службу на день звернення.

Окремо закон встановлює і винятки із захищеної категорії. Гарантія не поширюється на військовослужбовців:

• яким призупинено військову службу;
• які під час воєнного стану самовільно залишили військову частину або місце проходження військової служби;
• які дезертирували.

Це жорстке, але пряме правило закону. Воно означає, що під час підготовки заяви треба не лише посилатися на службу загалом, а й мати належний актуальний документ, який підтверджує статус саме на момент звернення.

Чи захищає закон сім’ї військових

Це одне з найчастіших питань. І воно дуже важливе, бо саме родини часто першими дізнаються про арешти, листи від виконавця, постанови чи спроби реалізувати майно.

Коротка відповідь така: закон прямо захищає боржника-військовослужбовця, але сім’я може і повинна діяти в його інтересах, якщо має для цього належні повноваження.

Якщо військовий не може займатися справою особисто

На практиці це трапляється постійно. Людина може бути в зоні бойових дій, у госпіталі, на лікуванні, на ротації, без стабільного зв’язку. У таких випадках заяву виконавцю може подати представник військовослужбовця.

Найбезпечніший варіант – нотаріально посвідчена довіреність. Саме вона дозволяє члену сім’ї або іншій довіреній особі:

• звертатися до державного чи приватного виконавця;
• подавати заяви та клопотання;
• отримувати копії постанов;
• контролювати перебіг виконавчого провадження;
• звертатися зі скаргами.

Що важливо для родини

Сім’ї військових не варто чекати, поки проблема «дозріє». Якщо є інформація про борг, відкрито виконавче провадження або є ризик стягнення, родині потрібно діяти проактивно:

• перевірити, чи відкрито виконавче провадження;
• з’ясувати, хто саме його веде;
• допомогти військовому швидко отримати актуальну довідку про проходження служби;
• подати заяву про зупинення звернення стягнення на єдине житло;
• зафіксувати всі дії документально.

Родина тут часто виступає не просто «помічником», а фактичним гарантом того, що право не буде втрачено через мовчання, пропуск строку або банальну відсутність інформації.

Яке житло вважається єдиним

На практиці це питання часто стає спірним. Саме навколо нього будуються заперечення виконавця або кредитора.

Єдине житло — це житловий будинок або квартира, які є єдиним житловим об’єктом боржника для проживання. Також захист поширюється і на земельну ділянку, на якій таке житло розташоване.

Проте тут є кілька важливих нюансів.

Захист не означає імунітет для всього майна

Закон не забороняє стягнення на все підряд майно військового. Якщо у боржника є:

• інша квартира;
• дачний будинок;
• нежитлове приміщення;
• автомобіль;
• грошові кошти на рахунках;
• інше майно,

воно не підпадає під цю спеціальну гарантію лише тому, що людина є військовослужбовцем.

Якщо житло іпотечне — діє виняток

Це найболючіший виняток. Якщо житло є предметом застави або іпотеки за виконавчим документом про звернення стягнення на заставлене майно, спеціальний захист не спрацює.

Простою мовою: якщо житло було передано в іпотеку, новий закон не скасовує права кредитора звертати на нього стягнення в межах такого зобов’язання.

Якщо борг пов’язаний із відшкодуванням шкоди — захист теж не діє

Друга група винятків стосується випадків, коли виконується рішення про:

• відшкодування збитків;
• відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;
• шкоди, завданої каліцтвом;
• іншим ушкодженням здоров’я;
• смертю.

Тут закон ставить вище інтерес потерпілої особи та право на справедливе відшкодування.

Чому новий захист не працює автоматично

Саме тут військові та їхні сім’ї припускаються найбільше помилок.

Закон не покладає на виконавця обов’язок «самому здогадатися», що боржник є військовослужбовцем і що його житло треба захистити. Більше того, навіть якщо певна інформація десь міститься в реєстрах, цього недостатньо для гарантованого застосування нової норми.

Щоб захист спрацював, треба зробити формальний юридичний крок — подати заяву виконавцю.

Це виглядає суворо, але саме так працює право. Воно часто захищає не того, хто «по суті правий», а того, хто вчасно і правильно зафіксував свою позицію.

Як подати заяву про зупинення звернення стягнення на житло

Порядок встановлено окремими змінами Міністерства юстиції. Саме він і робить закон «живим» на практиці.

Хто може подати заяву

Заяву може подати:

• сам боржник-військовослужбовець;
• його представник.

Куди подавати

Заява подається:

• до органу державної виконавчої служби, якщо провадження веде державний виконавець;
• приватному виконавцю, якщо провадження перебуває в нього.

У якій формі можна подати

Заяву можна подати:

• у паперовій формі особисто;
• поштою;
• в електронній формі на офіційну електронну адресу виконавця або органу ДВС, якщо дотримані вимоги щодо електронних документів.

Що обов’язково має бути в заяві

У заяві потрібно чітко вказати відомості про житло, а саме:

• вид житла — квартира або житловий будинок;
• місцезнаходження — точна адреса.

Без цього заява може вважатися неповною або такою, що не дає змоги однозначно застосувати гарантію до конкретного об’єкта.

Який документ додається до заяви

До заяви обов’язково додається довідка, що підтверджує проходження військової служби на території України.

І тут є принципова деталь: така довідка має бути видана не раніше ніж за 10 календарних днів до дня звернення із заявою.

Саме ця вимога часто стає причиною формальних проблем. Якщо людина бере стару довідку, навіть правдиву, виконавець може послатися на невідповідність порядку.

Що має зробити виконавець після отримання заяви

Це одна з найсильніших норм нової процедури.

Після отримання заяви та підтвердного документа державний або приватний виконавець зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня зупинити звернення стягнення на єдине житло.

Якщо це майно вже передано на реалізацію, виконавець повинен винести постанову про зупинення примусової реалізації і в день її винесення надіслати її організатору електронних аукціонів.

Тобто законодавець не просто дозволив звернутися, а й установив для виконавця дуже короткий строк реагування. Це важливо, тому що в справах про житло затримка навіть на кілька днів може мати критичні наслідки.

Покрокова інструкція для військового або його сім’ї

Крок 1. Перевірте, чи є відкрите виконавче провадження

Перш за все треба з’ясувати, чи справді є виконавче провадження, хто його веде і який його номер.

Для цього можна використати:

• застосунок або портал Дія;
• Автоматизовану систему виконавчого провадження;
• Єдиний реєстр боржників.

Без цих даних далі рухатися складно. Саме номер провадження і дані виконавця дозволяють адресно подати заяву.

Крок 2. Визначте, чи підпадає ситуація під захист

Потрібно чесно перевірити три речі:

• чи має боржник статус військовослужбовця із захищеної категорії;
• чи є спірне житло саме єдиним;
• чи не діє один із винятків — іпотека або відшкодування шкоди.

Якщо це іпотечне житло або стягнення пов’язане зі шкодою від злочину, нова гарантія не допоможе.

Крок 3. Отримайте актуальну довідку про проходження служби

Не використовуйте старі документи «про всяк випадок». Довідка має бути свіжою, виданою у встановлений строк.

Краще одразу отримати кілька примірників або підготувати паперову й електронну версії.

Крок 4. Підготуйте заяву

У заяві треба зазначити:

• ПІБ боржника;
• номер виконавчого провадження;
• дані виконавця;
• посилання на належність до захищеної категорії;
• прохання зупинити звернення стягнення на єдине житло;
• вид житла;
• точну адресу;
• перелік доданих документів.

Крок 5. Подайте заяву так, щоб залишився доказ

Найбезпечніше — подати заяву так, щоб потім можна було довести факт і дату звернення.

Підійдуть:

• відмітка про прийняття;
• рекомендований лист з описом вкладення;
• електронний лист із підтвердженням надсилання;
• інші технічні докази.

Крок 6. На наступний робочий день перевірте реакцію

Не варто думати, що після відправлення все вже вирішено. Треба перевірити:

• чи винесено постанову;
• чи долучено документи до матеріалів провадження;
• чи припинено дії щодо житла;
• чи, якщо майно було на торгах, надіслано постанову організатору аукціону.

Крок 7. Якщо виконавець бездіє — переходьте до скарги

Якщо виконавець не реагує, затягує або відмовляється застосувати гарантію, треба готувати скаргу.

І тут важливо не прогаяти строки.

Що робити, якщо виконавець ігнорує заяву або продовжує стягнення

Бездіяльність виконавця — не рідкість. Але в таких випадках не можна обмежуватися емоційним дзвінком чи усним обуренням. Потрібна чітка юридична реакція.

1. Письмово зафіксувати порушення

Спершу варто направити письмове звернення або повторне клопотання з вимогою:

• повідомити про результат розгляду заяви;
• надати копію постанови;
• припинити дії щодо житла;
• пояснити причини бездіяльності.

2. Готувати скаргу

У разі порушення можна:

• звернутися зі скаргою до вищого органу ДВС або до Міністерства юстиції;
• подати судову скаргу на рішення, дії або бездіяльність виконавця.

3. Пам’ятати про строк

Верховний Суд наголосив: у справах про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця в порядку цивільного судочинства застосовується 10-денний строк у календарних днях, а не в робочих.

Це критично. Саме на цьому етапі люди найчастіше втрачають шанс на захист не через слабку правову позицію, а через простий пропуск строку.

До кого звертатися по допомогу

Коли мова йде про житло, не варто залишатися наодинці з процедурою. Особливо якщо військовий перебуває на службі, у відрядженні, в зоні бойових дій або не має фізичної можливості вести справу самостійно.

Органи та служби, які можуть допомогти

Уповноважений Верховної Ради з прав людини

Якщо є ризик порушення права на житло, зволікання або ігнорування гарантій, звернення до омбудсмана може стати важливим додатковим інструментом захисту.

Юристи мережі МПР / LDN

Для сімей військових часто найцінніше – не просто знати закон, а зрозуміти, як діяти крок за кроком без зайвої формальності. Саме тут можуть допомогти юристи Мережі правового розвитку через консультаційні матеріали та онлайн-допомогу.

Міністерство юстиції України

Через Мін’юст і його сервіси можна перевіряти інформацію, знаходити дані про виконавче провадження та контакти виконавців.

Найбільш поширені помилки військових та їхніх сімей

1. Думати, що захист увімкнеться автоматично. Це найнебезпечніша ілюзія. Без заяви і довідки гарантія може не спрацювати.

2. Подавати стару довідку. Навіть якщо статус реальний, стара довідка може стати формальною підставою для проблем.

3. Не перевіряти, чи житло іпотечне. Люди часто чують про захист житла і не помічають, що в їхній ситуації діє виняток.

4. Плутати захист житла із захистом усього майна. Нові правила не означають, що виконавець не може арештовувати кошти, звертати стягнення на інше майно чи працювати з рахунками.

5. Пропускати строк оскарження. Навіть сильна правова позиція не допоможе, якщо скаргу подано надто пізно.

Питання і відповіді

–       Чи можуть забрати єдине житло військового під час воєнного стану?

–       За загальним правилом – ні, якщо військовослужбовець належить до захищеної категорії, належно повідомив виконавця і немає винятків.

–       Чи поширюється захист на землю під будинком? Так. Закон прямо охоплює не лише житло, а й земельну ділянку, на якій воно розташоване.

–       Чи може дружина або чоловік подати заяву замість військового? Так, якщо діє як представник і має належні повноваження, зокрема довіреність.

–       Якщо житло в іпотеці, його все одно захищає закон? Ні. Іпотека є прямим винятком.

–       Чи стосується це лише квартир? Ні. Ідеться і про квартиру, і про житловий будинок, якщо це єдине житло боржника.

–       Чи можна просто зателефонувати виконавцю і все пояснити? Ні. Пояснення телефоном не замінює письмової заяви з доданими документами.

Про борги та права людини

Виконавче провадження традиційно сприймають як «технічну» стадію. Мовляв, є борг, є документ, є виконавець, треба стягнути. Але коли йдеться про єдине житло, справа виходить далеко за межі сухої процедури.

Втрата єдиного дому — це найглибше втручання у приватне і сімейне життя. Саме тому європейські стандарти вимагають оцінювати такі ситуації особливо ретельно. Держава має право забезпечувати виконання рішень, але не може робити це непропорційно, ігноруючи людський вимір.

Для Захисників і Захисниць цей принцип має ще сильніше моральне навантаження. Людина, яка виконує військовий обов’язок, не повинна втрачати житло лише тому, що фізично не встигла відреагувати на лист чи не знала про формальний порядок звернення. Саме тому нові гарантії слід сприймати як інструмент захисту людської гідності.

Закон № 4833-IX дав Захисникам і Захисницям реальний додатковий інструмент захисту у виконавчому провадженні. На час воєнного стану та ще протягом року після його завершення єдине житло військового не повинно ставати об’єктом стягнення, якщо людина належить до захищеної категорії та правильно скористалася процедурою.

Але ця норма не працює «сама». Вона вимагає від військового або його сім’ї трьох речей: знати про своє право, подати заяву і контролювати виконавче провадження.

Найбільший ризик сьогодні не в тому, що закон слабкий. Найбільший ризик у тому, що про нього дізнаються надто пізно або застосовують його неправильно.

Тому найкраща стратегія — не чекати загрози продажу житла, а діяти завчасно. Перевірити, чи є виконавче провадження. Підготувати довідку. За потреби оформити представництво для члена сім’ї. Подати заяву виконавцю. І, якщо закон ігнорують, оскаржувати це швидко та письмово.

Саме така послідовність найчастіше рятує не лише майно, а й відчуття правової захищеності.

Чек–лист для військового або родини

• Перевірити, чи є виконавче провадження.
• З’ясувати, хто веде справу: державний чи приватний виконавець.
• Переконатися, що йдеться саме про єдине житло.
• Перевірити, чи немає винятку: іпотеки або відшкодування шкоди.
• Отримати актуальну довідку про проходження служби.
• Підготувати заяву із зазначенням виду житла та адреси.
• Подати заяву з доказом відправлення або вручення.
• Наступного робочого дня перевірити реакцію виконавця.
• У разі порушення – негайно готувати скаргу.
• За потреби звернутися до системи БПД, омбудсмана або юристів Мережі правового розвитку.

Корисні посилання

• Цифровізація судового провадження: ризики та обіцянки продедур без затримок
  
• Як розблокувати банківську картку, арештовану за рішенням суду
  
  
• Які пільги на кредитування мають військові та їхні родини в період війни
  
  
• Стягнення на підставі виконавчого напису: чи можна протидіяти
  

Нормативна база

1. Закон України № 4833-IX від 07.04.2026 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку виконання судових рішень, рішень інших органів та цифровізації окремих етапів виконавчого провадження.
   
2. Закон України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII.
   
   
3. Наказ Міністерства юстиції України від 21.05.2026 № 1337/5
    Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України.

Практика Верховного Суду

1. Постанова Верховного Суду від 15.02.2023 у справі № 2-537/11
    Підхід до звернення стягнення на нерухоме майно боржника, в якому зареєстровані діти; оцінка прав та інтересів дітей, добросовісності боржника, наявності іншого житла.
    
2. Постанова Верховного Суду від 04.01.2024 у справі № 344/16496/17
    Звернення стягнення на незареєстроване нерухоме майно можливе лише як крайній захід після вичерпання інших способів виконання.
   
   
3. Постанова Верховного Суду від 18.04.2022 у справі № 640/19274/20
    Якщо рахунок має спеціальний режим використання або на кошти заборонено звертати стягнення, арешт підлягає зняттю після документального підтвердження.
   
   
4. Постанова Верховного Суду від 01.10.2025 у справі № 497/2150/24
    Десятиденний строк на оскарження дій виконавця в цивільному процесі обчислюється в календарних, а не в робочих днях.
   
   Матеріал створила ГС «Мережа правового розвитку» за підтримки міжнародної благодійної платформи GlobalGiving. Зміст публікації є виключно відповідальністю Мережі правового розвитку.
   
   Титульне фото до статті: depositphotos.com
   
   

Отримайте поглиблену консультацію через чатбот LawLink

Якщо помітили помилку на сайті, будь ласка, виділіть текст та натисніть ctrl-enter.